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    国际形势中的热点暨大国之间的关系

    沈国放大使   2006-11-01

    非常高兴到苏州,也是我的故乡,来介绍一下国际形势和大国的关系,苏州我最近也来过好几次,有的时候是开会有的时候是休闲,刚才记者也问我,你对苏州印象最深,最喜欢苏州什么地方,苏州的小吃我是经常想起来的,她问我什么小吃,我说我最喜欢吃汤团,大饼油条,这个在北京吃不到,即使吃到也不是故乡的味道,往往是苏州的小吃吸引我经常到这里来,当然还有苏州的吴文化一些历史地方也吸引我来,很高兴为各位介绍一下当前国际形势的特点。

        今天主要给各位介绍的是当前国际形势四大特点,因为每个阶段国际形势的特点都不一样,我的看法当前主要是四大特点,首先第一个特点就是我们要研究美国的安全战略,因为美国毕竟是一个超级大国,在研究国际形势特点的时候,你不可能不研究美国的安全战略,美国的对外战略,所以我第一个特点就是想讲美国的全局战略。现阶段美国的全球安全战略主要还是反恐,防扩散,还有扼制伊斯兰的极端主义势力,这是第一大特点。美国911以后安全战略基本上是以这个为中心,同时它也在改善同欧盟的关系,大家都知道,特别是伊拉克战争期间,它同欧盟之间的关系闹得特别僵,有段时间美国人制裁法国人的炸土豆条,同时强化同日本的同盟关系,对俄罗斯的战略挤压在上升,对中国依然是接触,再加上防犯与扼制,但是美国的安全战略的重点还是在中东,今年伊拉克,打压伊朗、叙利亚,同时着眼于长远,它也在亚太地区,独联体地区投棋布子,手法从以前单边手段,现在更多地运用综合的多种手段。最明显的大家知道,在格鲁吉亚、乌克兰等地搞颜色革命,它发现颜色革命要比出兵伊拉克付出的代价要小得多。现在我觉得有三大问题对其全球安全战略形成了制约,一个大家知道是伊拉克,伊拉克现在局势还是很不稳,安全形势依然得不到改善,而且现在宗教之间的矛盾进一步加剧,冲突加剧,这个对美国人非常头疼,现在它要设郡也不好设,待在那里整天受到威胁,死亡人数也不断上升,对伊拉克的军事上的资金每天都要付出很多,当时布什入侵伊拉克以后最困难的时期,老布什到中国来寻求中国政府支持,希望支持小布什渡过难关,他就跟我们讲,他在第一次海湾战争时期,当时美军进入科威特把伊拉克军队赶出科威特,美国政府里有相当一部分人认为美军应该继续进军伊拉克推翻萨达姆政权,当时呼声还是很高的,但是就有一个反对,那就是当时的国家安全顾问斯考克罗夫特,姜还是老的辣,他说这一步棋千万

    不能下,军队进入伊拉克可能很容易,但是想出来就难了,有可能像越南战争一样,所以他当时听取了斯考克罗夫特的话,没有挺进伊拉克,他说现在我的儿子小布什麻烦很大,尽管这样还是希望中国政府帮帮忙,支持小布什,所以伊拉克的局势对它制约很大,国内的反对声也很大。当然还有两个问题对它牵制也很大,一个是朝鲜半岛的核问题,还有一个是伊朗的核问题。这三个问题相互作用,对它的全球战略形成了很大的制约。

        这里我给大家介绍朝鲜的核问题。朝鲜半岛核问题由来已久,时间也是蛮长的了,即有冷战的背景,又有现实的利害关系。朝鲜搞了几十年的核开发,一直没停止过,大家可能都知道,零五年二月份,它当时就公开宣布,朝鲜已经拥有核武器了,当时大家谁都不相信,美国人也不相信。美国人几次问我们,说你们跟朝鲜关系那么好,你到底知道不知道朝鲜有没有核武器,当时各种各样的猜测都有。到今年的七月五号,朝鲜进行了一次试射导弹,它在九八年的时候搞过一次导弹发射,到今年又搞了一次,当时也是引发了一场轩然大波。但试射导弹与核试验还是不一样,尽管联合国也通过了一个文件,但没有什么太大的波动。今年十月九号,又进行了一次地下核试验,严格来讲,事先也没告诉我们,所以安理会通过决议谴责,国际上也开始单边制裁,现在美国、日本、澳大利亚、新西兰等等都开始制裁措施。不管怎么说,我们认为它的核计划实际上已经悄悄地进行了几十年了,我认为它发展核武器是它既定的方针不会改变。以前进行的六方会谈,三方会谈,我的看法是它在争取时间,它发展核武器的决策是早就定的,不大会改变。但是它曾经说过,“朝鲜半岛无核化是金日成的遗训,我们不会改变,但是在谈判时我所处的关系不能像法官和被告一样,应该是平等的,如果美国同我们朝鲜实现关系正常化,我一颗核武器都不要,也不会搞核开发,只要美国人愿意同我们双边谈,什么问题都可以谈。”所以我认为朝鲜的最终目的就是要同美国进行双边谈,最后实现美朝关系正常化,建交。以前六方会谈里千方百计要跟美国人单独谈,但美国人就不跟它谈,我们也安排了双边会谈的房间,但是没有成功。我上次跟美国人讲,你是不是真的想要朝鲜不搞核武器,如果真的让它不搞核武器的话,有一个办法就是你们两家单独谈,你同它建立外交关系,但美国人听不进去,这是我私下说的,也不是正规场合。正规场合还是鼓励他们双边谈判

    的,但没有成功。每一次六方会谈恢复的时候都很困难,我们都要派特使去,他才同你勉勉强强恢复六方会谈,我觉得他在拖延时间。第一次我们派钱其琛特使去的,那是秘密访问,还有一次我们是派戴秉国副部长去的,他久久不给我们答复,直到最后才同意,很费劲,每次都是这样。朝鲜对我们也疑虑很重,对我们的话也不完全相信,我们对他转达美国人的态度的时候,他要通过其它途径去打听中国朋友讲的话是不是真的,你跟他谈这次六方会谈定在25号开始,他不会同意你这个日期,要不就是27号,要不就是23号,显示他是很独立自主。朝鲜这一次进行了核试验以后,不管怎么说,不管他水平怎么低,他毕竟进行了核试验,毕竟越过了核门槛,不管你承不承认,他已经是有核国家了。我们尽管做了很多工作,但是我觉得他是既定方针。包括我们同他讲,现在你们的主要任务建议还是集中力量集中资金建设经济,提高人民的生活水平,他说你们当初开发原子弹的时候,你们毛主席曾经说过一句话,“我们中国人勒紧裤腰带也要把原子弹开发出来”,我们现在朝鲜这么一个小国家面对这么强大的美帝国主义,我必须要搞核武器,我现在的情况与中国五六十年代的情况一样,这话说了以后你反驳他也没什么好话可以反驳。

        他这次进行核试验,从外交上来讲,显示他以超强硬对强硬,而且在安理会也引起大国之间的矛盾,政治上有利于他增强国内的凝聚力,但是确实有很大的负面影响。首先第一个负面影响是使得安理会直接介入朝鲜半岛核问题。以前我们反对安理会直接介入朝鲜半岛核问题,我们认为可以通过六方会谈来解决这一问题,现在进行核试验安理会介入了,以后也很难挡得住安理会再次介入,因为安理会决议最后有句话,安理会将继续密切关注朝鲜半岛的形势,随时可以介入。还有一点就是,朝鲜更加孤立于国际社会,他的核试验确实遭到国际上普遍反对,我们中国也反对,而且我们用词也是很强硬的。六方会谈不是没有可能恢复,只是谈的难度更大了,因素更加复杂了。对朝鲜来讲,完全可以同意恢复六方会谈。还有更糟糕的就是,朝鲜进行核试验以后对东北亚的安全形势构成了很大的威胁。首先它刺激了日本、韩国开发核武器的欲望,特别日本,如果它要进行核试验核开发速度很快,而且水平也会很快提高上去,日本国内政治家已经提出来,要研究日本是不是应该拥有核武器。还有就是刺激了美国人进一步加快在日本部署导弹防御系统。所以这对东北亚

    局势我觉得是一个非常复杂非常危险的信号。对中国来讲这个问题也很关注,因为它毕竟是我们的近邻,所以我们要考虑的问题很多,如果美国人真正决定要采取军事行动,那就要考验我们同朝鲜的友好互助条约履行不履行,因为条约有规定,中朝双方遭到任何第三方的攻击时,另外一方要全力以赴的帮助,而且这个协定是没有有效期的,长期有效的,真的打起来是不是像以前一样抗美援朝?我觉得我们现在是不大可能卷入战争了,但是毕竟是一个问题。还有一个要考虑的就是,一旦出现一些不测因素,朝鲜发生什么变化,它的难民潮会对我们东北地区稳定构成一大威胁。最坏的考虑,比如说韩国统一了朝鲜,美国驻韩国的军队就直接推进到我们东北边境上去了,这对我们的安全威胁很大,所以我们讲维护朝鲜的和平与稳定这是我们的一个目标。美国也同我们讲,朝鲜拥有核武器可能水平会很低,他最担心的是朝鲜的核技术转移,扩散。如果朝鲜的核技术扩散到本拉登那里,那就更麻烦了。所以我刚才讲的美国的安全战略的反恐、防扩散为什么对朝鲜半岛核问题这么关心,这对他形成了一定的制约。

        还有就是伊朗的核问题。伊朗的核问题对美国来讲也很头疼,他主要担心的也是核技术的扩散,而且那是在中东地区,更麻烦。伊朗政权七九年以前是亲美的,霍梅尼上台以后,政教合一,神权统治高于一切,那时开始跟美国关系就不行了。伊朗是有四五千年历史的文明古国,公元前6世纪,波斯帝国盛极一时,但它近二三百年历史都是被分割被占领的历史,它一直想要民族复兴,重振它大国的地位,大国地位的一个重要象征就是拥有核武器。现在的伊朗总统内贾德也是依靠伊朗的保守势力上台,所以争取大国地位的目标他是不会放弃。伊朗核问题我也跟美国人讲过,追到源头是你美国人支持的,你在五十年代支持伊朗开发核武器。国际上很多的热点问题都是大国造成的,我在安理会开会的时候,有次跟英国大使说,你把安理会的热点问题都拿出来看看,大部分是英帝国主义殖民地造成的,走的时候总是留下那么一两个问题,而且这一两个问题很难解决。伊朗的核问题也是,五十年代美国率先支持伊朗的核计划,五七年签署相关协议,核计划启动,七九年伊斯兰革命,霍梅尼上台,两国关系断交,就停断了一个时期,到一九八三年伊朗又想重新启动核计划,当时找法国、德国、阿根廷,但是这三个国家美国对它们压力很大,后来前苏联给他们一些

    帮助,到二零零三年,伊朗建立了铀的浓缩工厂,这就引起了强烈反对,矛盾就激化了,美国人还有国际原子弹机构就认为你就是在开发核武器,伊朗反复强调是在和平利用,一直到现在闹得是不可开交。美国人为什么对伊朗这么不放心,这么担心,是有原因的。首先伊朗对伊拉克地区的渗透很厉害,还有就是伊朗支持黎巴嫩真主党,因为黎巴嫩真主党就是伊朗革命卫队培训起来的,而且伊朗每年给真主党的援助就是十几亿美元,有的时候几亿美元,还有就是伊朗支持巴勒斯坦武装派,还有就是伊朗同叙利亚有战略伙伴关系,这四点因素使得美国很不放心。也有人问我美国人会不会打伊朗,我的分析是不大会。首先它在伊拉克已经失策,焦头烂额了,在阿富汗也是,本.拉登到现在没抓到,同时伊朗是世界第四大石油生产国,石油存贮量占世界第五,天然气贮量尽次于俄罗斯,而且伊朗有常规军一百多万,还有生化武器,也是中东地区最大的导弹库之一,所以不大敢动,再加上自杀性人体炸弹,这个美国人很害怕的,把伊斯兰激怒以后真是很麻烦,所以他不敢轻易动手。伊朗开发核武器我觉得也是既定方针,不大会改变,它也是在跟你拖延时间,这个问题我觉得还是拖一段时间,一下子也确实解决不了。这几个问题对美国的全球安全战略形成了很大的制约,美国的全球国家目标没有改变,但是遇到了困难阻力越来越多,特别是刚才讲的这三个问题相互作用,对美国的全球战略形成了制约,美国人在推进全球战略时有得有失,这是国际形势中第一大特点。

        当前国际形势中的第二大特点就是中国对国际关系的影响在上升。我们当前内外环境的最大变化是我们与世界相互的议程不断深化,国内与世界形势互动性日益增强。所以我是经常强调,我们的干部包括我们的企业家应该要培养世界眼光。有战略眼光才能适应全球化的趋势。前不久我在北京见到美国耶鲁基金总裁和日本软银集团的总裁,他们和我交流的就是国际形势,我们都谈了自己对国际形势的看法。从和他们的谈话中,我看到外国的大的企业家们对国际形势都非常的重视。现在我们国内的生产总值、进出口总额和外汇储备都在世界的前列,在华外国企业的投资也相当大。当然我们现在的经济发展,对能源、资源的需求量也在大幅度上升。我们现在重要的资源如铁矿石和石油进口程度都达到了百分之四十多。所以中国价格能影响到全球商品的定价,如果中国现在宣

    布粮食大丰收,那么国际的粮价都会大幅度下降,反之亦然。所以人们会说中国的定单可以救活大批的工厂,同时也使很多的工厂倒闭了。现在我们对世界经济增长或者说世界贸易增长的贡献力都在百分之十以上,中国继续成为拉动地区或者世界经济增长的重要引擎。目前,全球百分之七的工业品制造都是中国的,如果你在国外买东西,你不仔细看的话买回来就会发现是中国制造。在美国百分之四十的旅游鞋都是中国制造的,烟火也是中国制造的。包括在经济上,我有一次陪领导人去瑞士参加世界经济论坛的年会,有9个分会场,其中有5个是关于中国经济的。当时,年会主席还准备在中国设立办事处,这是全球的第二个办事处,而且决定把夏季年会放在中国举办。那次会议期间,他们邀请我去参加晚宴,当时我就想:肯定没有免费的晚餐的。果然,在晚会上,他们就要我做即兴的演讲。由于他们不要听那种官方的报告,所以事先没有通知我,让我做好准备。幸亏我之前已经预料到,还是有所准备的。还有一次陪总理去参加APEC会议,会议的午餐是非常随意的,也就是各国领导人坐在一起大家互相谈谈。那次智利的总统在午餐期间,要求我国总理讲讲对中国经济的看法。由于按照传统惯例是不会有这个环节的,所以我们也没有为总理准备任何资料。主席对我们的经济是非常了解的,所以没有用任何的材料就做了即兴的演讲,演讲结束大家的掌声也非常热烈。这说明大家对中国的经济非常关注。这是在经济方面的,在政治方面,中国在国际上的号召力也是非常的高。我这里举两个例子可以看出。一个是人权会。以前美国是每年都提反华提案,可是每次都失败。为什么呢?中国在发展中国家里的号召力非常高,而且发达国家,包括法国、英国、德国都明确表态不会提出。所以美国觉得中国的号召力很大,当然在人权会里,我们也有一批友好国家,用通俗语言讲是“铁哥们”,包括巴基斯坦、苏丹、毛里塔尼亚、利比亚。当然有些国家在世界上的名声不是很好,但是在人权问题上,他们是完全支持我们的。比如利比亚,它和我们是非常友好。记得有一次在联合国我和他们见面要他们支持我们成为联合国连任理事会成员,一见面他们就提出抗议,我当时觉得很奇怪,他们是知道今天我找他们的目的,他们也毫无保留的支持我们,但是他觉得我去找他们,做他们工作是对他们不信任。他们觉得其实我根本不需要去找他们,因此他对我提出强烈抗议,当然这是他个人对我个人提出的抗议。还有一个例子是今天的安理会

    扩大的问题。这是一场世界大战,日本、德国、印度都希望在安理会扩大的问题上表决,我们也不反对安理会扩大,我们也主张安理会扩大,但是我们反对现在匆忙表决。我们认为应该充分的酝酿,要达成广泛的一致,否则会造成联合国成员的分裂。我们到世界各国代表那里去广泛的做工作,最后还是按照我国的意见,没有匆忙的表决,还是要充分的酝酿,因为现在大家对这个问题的分歧还是很大。实际上如果不匆忙表决,还是要继续酝酿,就等于这个事情已经黄了,但是我们不能说我不支持安理会改革,不支持安理会扩大,我们支持安理会扩大是支持扩大发展中国家的代表性问题。在这个问题上,日本人有两个没有想到,一个是没想到中国在这个问题上会下这么大的工夫,第二是没想到中国在亚洲国家、非洲国家中,还有这么大的号召力和影响力。因为确实,我们做这个工作是比较晚了,有很多的非洲国家包括亚洲国家都承诺支持日本成为常任理事国,在我们做了工作以后,最终的结果大家都看到了。当然我们做工作也不是明确的反对日本,就是要求大家要充分酝酿,现在表决不好。有很多国家包括亚洲国家,对我说,沈先生,你来的太晚了点,我们已经承诺支持日本,而且日本也答应我们给我们很多援助,日本是专门拨出100亿美元来做这项工作的。从外交语言上来讲,我说我不是反对日本成为常任理事国,我们只是觉得现在不能表决,我们希望你们支持我,现在不要去表决,还是需要充分酝酿。他们有的外交官平时和我们交往很多,他就告诉你,这个“充分酝酿”,实际上到最后就是不行了。我说,你现在也不要去管,行不行?你只要支持我这个“充分酝酿”就不会造成联合国各成员国的分裂。当然还要和他讲一大堆的道理,到了最后,他们终于同意支持中国的立场,还要“充分酝酿”。大概到7、8月的时候,联合国大会召开之前,那段时间最紧张,我们把很多离、退休的大使都派出去做工作。美国人比较狡猾,他们看见我们中国人挡在前面就不吭气,他们的内心也是想要“充分酝酿”的,他们是不希望联合国安理会理事国扩大的。他们的主管是国务卿,也是前外交部发言人,我们关系也非常好。经过批准以后,我和他通了一次电话,我就问他,你们在这个问题上是否还沉得住气?如果你们再不出来的话,有可能就要匆忙表决了。他说,是吗?形势好像没有那么严峻啊!我说,已经很严峻了,如果你再不出来讲话,可能过一个礼拜就要进行表决了。他说,那行,我们回去再研究一下。两天以后,美国人出来

    反对了,美国毕竟是超级大国,他说一句话还是很管用的,。这些日本人都没想到,当时他们是志在必得,包括当时争常任理事国的德国,德国“争常”是意大利反对,巴西“争常”是墨西哥反对、阿根廷反对,所以当时意大利总统就对外交部部长说,如果这次德国成为常任理事国,你们外交部的主管全部都要辞职。巴西的外长,以前是常驻联合国代表,他们的总统也对他这么说如果这次巴西成不了常任理事国,你就要下台了,所以那次开会,他对我讲,沈先生,这次你一定要帮帮我的忙,我的政治生涯和这个密切相关。当然我也说,我们中国的立场也不能因为会改变你的政治生涯而改变,当然,到现在他还是外交部部长。其实这就说明,大家对这个问题都非常重视,第二,中国的号召力还是很大的。大家没有研究过,可能不知道,在联合国里有一个咖啡俱乐部,这个咖啡俱乐部是反对安理会扩大的,包括阿根廷、墨西哥、意大利、巴基斯坦、加纳等等,如果没有中国在牵头,它行不成一股河流。所以在这个方面可以看出中国的政治号召力是非常大的。对非洲的号召力,大家在这次中非合作论坛上也表现的很明显。这个会议也是非洲国家的领导人创意的,他们认为要加强和中国的关系,所以中国的影响力在上升,还有中国公民的出境,到境外去旅游的、做生意的、留学的、探亲访友的多的不得了,每年大概都在3000万以上。前年,巴黎戴高乐机场上面一块不大的天花板掉下来,其中砸了大概有5个中国人。莫斯科的一个市场爆炸,死伤大概9个人,但是有5个是中国人。所以你现在周末到纽约的街头去转转,你走一段路就看见有中国人,走一段路又是中国人,所以说中国在世界上,不管是经济还是政治的影响在不断上升。但是我们自己也要保持非常清醒的头脑,为什么呢?我们要看到我们的快速发展对现有利益形成的冲击,与一些国家的摩擦和矛盾在上升,“中国威胁论”将伴随着我们改革开放、壮大的整个过程。和有的国家比我们的软实力还是不行,我举个例子比如媒体。中国的媒体在数量上来讲绝对是世界第一,你像报纸,我们是每个省都有,每个市也有,每个区也有,每个乡也有。电视频道也是,苏州也有好几个吧。这种情况在其他国家是没有的。数量上来说是绝对优势,但是在国际上的影响还是很小。

        我们陪着领导人出去访问,每次会谈后我们都要向国内外媒体吹风,我们会把大陆、香港、台

    湾、和国外的媒体集合到一齐,这样可以把我们的立场告诉所有的媒体。但是,美国人不希望这样,他们只希望美国的媒体来就行了。再比如动漫产品,现在世界上的动漫产品主要产自日本,全球60%的动漫产品来自日本,它占据了全球世界各电视台半数以上的动漫播放时间。游戏软件开放主要开自韩国,韩国的游戏软件已经成为其第一大产业,2004年它的产值达6.4亿美元。2005年韩国的文化产品已经在全球市场占到3.5%,成为世界第五大文化产业强国。当然对我国来说,我国正在着力中国电影走向世界,孔子学走向世界,但是跟他们比起来还差得多。在工业方面也是如此,我国主要是以零部件的组装为主,在尖端技术市场上,我们还没有树立绝对的权威,研发能力和创新能力相对较弱,企业国际化程度相对较低,品牌保护意识薄弱,境外注册商标率较低。同时我们也要看到,我们和西方大国在地缘政治和意识形态上始终存在着矛盾和斗争,与周边国家在历史领土和经济利益中的争议还会不断的出现。所以我们要一直保持清醒的头脑,充分认识各方面的不足,不要为已取得的进步冲昏头脑,还要不断努力。

        国际关系中的第三大特点是大国关系互动增强。美国谋求霸权主义的战略没有变化,但是主导国际事务的能力在下降,欧盟一体化进程受到挫折,但是正在反思以图调动;欧盟在国际上的政治经济实力不可忽视,当然我国现在和欧盟之间的关系也很好,是战略伙伴关系。特别是法国、英国、德国,这三个国家都是强烈呼吁解除对中国的武器禁运。俄罗斯为了维持自身的战略利益,抗衡美国的挤压力度在增强;日本经济复苏,谋求政治大国地位的野心更趋膨胀。虽然这次日本进入常任理事国没有成功,但是这个目标日本是还会继续追求,不会放弃的;印度发展迅速,受到各方的拉拢借重。其他发展中大国的国际影响也在不断上升。大国间借重合作和竞争抗衡同时增强,但是大国之间直接对抗的可能性很小,几乎没有。大国间的战略矛盾不会因为相互间有合作而消失,但是,也不会因为相互摩擦而改变合作的基本态势。现在的大国关系包括中美关系都处于比较稳定的状态。美布什政府看到中国的发展和经济的壮大不可阻挡,同时它认为在国际舞台上离不开中国的合作。现在布什和胡主席每次国际场合都要见面,而且每次都是对方提出来的,布什和胡主席也经常通话,赖斯和李肇星通话更多,但是赖斯通常是在美国遇到困难,寻求中国帮助的时候打电话

    湾、和国外的媒体集合到一齐,这样可以把我们的立场告诉所有的媒体。但是,美国人不希望这样,他们只希望美国的媒体来就行了。再比如动漫产品,现在世界上的动漫产品主要产自日本,全球60%的动漫产品来自日本,它占据了全球世界各电视台半数以上的动漫播放时间。游戏软件开放主要开自韩国,韩国的游戏软件已经成为其第一大产业,2004年它的产值达6.4亿美元。2005年韩国的文化产品已经在全球市场占到3.5%,成为世界第五大文化产业强国。当然对我国来说,我国正在着力中国电影走向世界,孔子学走向世界,但是跟他们比起来还差得多。在工业方面也是如此,我国主要是以零部件的组装为主,在尖端技术市场上,我们还没有树立绝对的权威,研发能力和创新能力相对较弱,企业国际化程度相对较低,品牌保护意识薄弱,境外注册商标率较低。同时我们也要看到,我们和西方大国在地缘政治和意识形态上始终存在着矛盾和斗争,与周边国家在历史领土和经济利益中的争议还会不断的出现。所以我们要一直保持清醒的头脑,充分认识各方面的不足,不要为已取得的进步冲昏头脑,还要不断努力。

        国际关系中的第三大特点是大国关系互动增强。美国谋求霸权主义的战略没有变化,但是主导国际事务的能力在下降,欧盟一体化进程受到挫折,但是正在反思以图调动;欧盟在国际上的政治经济实力不可忽视,当然我国现在和欧盟之间的关系也很好,是战略伙伴关系。特别是法国、英国、德国,这三个国家都是强烈呼吁解除对中国的武器禁运。俄罗斯为了维持自身的战略利益,抗衡美国的挤压力度在增强;日本经济复苏,谋求政治大国地位的野心更趋膨胀。虽然这次日本进入常任理事国没有成功,但是这个目标日本是还会继续追求,不会放弃的;印度发展迅速,受到各方的拉拢借重。其他发展中大国的国际影响也在不断上升。大国间借重合作和竞争抗衡同时增强,但是大国之间直接对抗的可能性很小,几乎没有。大国间的战略矛盾不会因为相互间有合作而消失,但是,也不会因为相互摩擦而改变合作的基本态势。现在的大国关系包括中美关系都处于比较稳定的状态。美布什政府看到中国的发展和经济的壮大不可阻挡,同时它认为在国际舞台上离不开中国的合作。现在布什和胡主席每次国际场合都要见面,而且每次都是对方提出来的,布什和胡主席也经常通话,赖斯和李肇星通话更多,但是赖斯通常是在美国遇到困难,寻求中国帮助的时候打电话

        现在外交工作中有一个比较突出的变化,就是领事保护被提到了外事工作的重要方面。经常出访的同志知道,你到达一个国家手机马上显示中国大使馆的电话和地址,有任何事情请与大使馆联系。我们现在很多人都意识到了在机场被扣了,马上跟大使馆联系。我建议大家以后出国都要把使馆电话记下来。因此中国使领馆加强了保护措施。

        从外交上讲,要增强外交的承受度,这要从三方面加强。第一要加强细节的谋划和策略的运用;第二要重视后果的预测和管控;第三就是要提高外交的技巧,形成对我有利的平衡点。外交官在谈判时要考虑清楚哪个是我的核心力量?哪个是我的非核心力量?哪个是我的重要力量?哪个是我的非重要力量?你必须要分清楚,不要到时候今天和越南有点麻烦了,明天和日本有点麻烦了,大后天跟美国有点冲突了,跟柬埔寨有点冲突了,这个外交官做得不成功,他必须要分清楚利益所在。所以我们现在对外交官的基本素质要求越来越高。以前外交官主要从一些外语院校招聘,现在不是,现在我们需要学金融、法律、经济、管理等专业都要。他们一些基本素质都要具备,要爱国、拥护党的方针政策。在这些前提下,你必须还需要具备一些各种各样的知识。所以外交官的要求越来越高,包括反应快,对方讲出这句话后,你要马上做出反应。怎么样反应?捕捉信息要快,六点钟以色列和黎巴嫩发生冲突,你六点半还参加酒会,别人都在议论,你还不知道发生什么事情,没听说过这回事。你这个外交官当得就失误。还有就是要分析判断能力,对每个事件都要有分析判断。你这个外交官当得好与不好,主要表现在发生一些大事上,在联合国,各国大使或者主要国家大使纷纷打电话给你,问你的建议或者交换看法,或者希望了解你的看法,那你这个外交官是当得成功的。说明人家很重视你的分析,认为你的分析很到位。如果这个事件发生以后,没有人来找你,你依然在办公室喝茶看报纸,说明你这个外交官不成功。还有就是应对谈判能力强,比如钱其琛当外长时,90年代,89事件后,美国想制裁中国,当时没制裁成功,美国派国务卿贝克跟钱其琛谈判要签署一些文件,恢复一些关系,贝克要千方百计要我们做出一些让步在某些问题上。而我们坚决顶住。谈到最后就谈不下去了,贝克就沉不住气,当时我在现场,贝克把文件一收站起来就走,意思就说不和你们再谈了。站起来走了十几步发现钱其琛没什么反应。他当时估计,钱其琛会

    拉着他说我们还可以再谈一谈。我们钱其琛外长稳坐在钓鱼台,因为我们知道他这次回去必须要和我们达成协议,必须要恢复关系,他承担不起这个后果。他一看钱其琛不动,他又回来了。回来后坐下,他的脸色很不好看,很没面子,没有台阶下。这时候,钱其琛外长就说:我们坐下来再谈谈吧。给了他台阶下。谈也成了表面文章了,中国不可能再做出让步。贝克也知道这一步也要到头了。谈了二十几分钟,就签署了文件。这个就是谈判能力,你一定要判断对方的意图,要非常清晰。这个对外交官的要求非常高。善于从党和国家的高度处理好错综复杂的关系,在外交工作中认真落实科学发展观的要求,把我们的外交工作做得更好。

        提问:

        第一.参加今天讲座像我这样的三十岁左右“青年人”少之又少,对“政治”缺乏兴趣是年轻人的通病。而教育之于此有莫大关系,比如日本对中国“仇视”教育歪曲历史事实,这对于中日关系发展影响如何?

        沈国放大使答:中日关系现在有点转机,我认为日本在对外政治权局里特别在周边外交权局里确实有重要位置。回顾我们中日邦交正常化以来,双边关系发展是主要的,政治上有三个政治文件,缺了一个长期睦邻友好的框架,经济上也发展也比较迅速。我认为中日两国发展到现在,实际也发展了你中有我,我中有你的利益格局。前一段时间,前首相参拜了靖国神社,引起了大量的争论,两国之间出现了邦交以来前所未有的困难局面。后来安倍首相上台后,访华。以前日本首相上台后,首先是访美。这一次首先出访的是中国,我认为这个举动是积极的,表明他还是希望中日关系能够良性发展。现在日本一些政治家、经济家也在陆续访问中国,热情高涨,这都是好事。但是我们也要保持清醒头脑,因为在这些表面现象中,中日之间有一些根本性的问题没得到解决,除了历史问题以外,还有东韩的油气开发,日本和台湾的关系,还要加入常任理事国的问题。那么中日关系为什么会出现这些困难?有些问题还是比较复杂的。比如说日本资源欠缺,它对自身生存和发展始终存在危机感。第二它对中国经济快带发展在国际舞台上地位逐渐上升感到不平衡,它认为中国的发展对日本成为政治大国的一个障碍。第三是日本政界对华力量关系发生变化,老的一代政治

    家下去了,新的一代政治家上来了,年轻的政治家都在欧洲、美国留学的,思想上跟以前老的一代不一样,在处理一些问题是不能从中日关系大局来考虑,对历史问题也没有负罪感。还有日本主要政党趋同,右翼势力从量变转到质变,几大在野党或执政党都想看到日本成为政治大国,都希望要修改宪法。安倍这个人是很右的,比较强硬。当然他是一个政治家,他在处理一些问题时,会比小泉更考虑到周边国家的关系。所以我们现在还要观察还要看。有人问我安倍会不会去参拜靖国神社?我说他会去,是偷偷的去。当然也有人提出能不能把甲级战犯的牌位移出来。当然这也是一个解决办法。不管怎么说,日本和中国基本矛盾还是存在,我们对中日关系还是抱乐观和谨慎的态度,积极开展一些工作,但也要保持一些压力。处理中日关系,不能影响我们经济发展。

        第二.美国对中国的崛起感到担忧,并且变为中日间可能的联合将对美国的世界霸王地位产生冲击,日本安倍政权上台后着力改善中日关系。请问:您认为安倍政权可能在短期缓和中日关系吗?中国和日本在长期有可能进行联合以冲击美国吗?美国的担心是否多余?

        沈国放大使答:刚才我已经讲过,我觉得安倍政权上台后会缓和中日之间关系的。但也不能过于乐观。中日两国不大可能联合冲击美国。这个可能性不大,美国的担心是多余的。因为我们现在主要力量还是集中精力搞经济建设。联合任何第三方对付美国都不大可能。

        第三.美国总统多次表示,对海峡两岸即台湾和大陆关系时,都提到反对任何一方改变现状,那未如果台湾当局宣布独立,我们要去解放台湾,美国会不会干涉?

        沈国放大使答:我个人认为,台湾也未必会宣传独立,因为台湾岛内绝大部分民众希望维持原状。现在美国对台湾的态度,在任何一届政府里,就现在布什政府,对台湾问题讲得最透,希望台湾最好是不统也不独,维持现状,对美国更有利。你可以看出,如果美国对中国大陆关系特别近时,他又会倾向台湾一点。如果美国一会儿卖给台湾武器或其他,又会对大陆政府倾向一点。我觉得大陆和台湾还需要继续扩大交往的力度,对台湾当局闹独立的制裁力度更大。

        第四.基地组织人物曾经在电视上说为了给在阿富汗战争中死亡的同胞复仇,而对西方国家发动恐怖袭击。请问沈大使对此问题的看法,西方社会是否会因此陷入恐慌?

    沈国放大使答:我个人认为,现在恐怖主义在国际势力的打击下,受到了重创,恐怖主义袭击不会停止,但像911这样大的恐怖主义袭击在今后可能会很小。基地组织播放电视录像,组织人物在电视里讲话,是真是假?未必相信。我认为西方社会也不会因为而陷入恐慌。各个国家都在加强反恐。

        第五.“我听说中朝边境现在已有一些朝鲜的难民逃到中国境内,中国政府把朝鲜难民遣返后回去受到人身的残酷摧残,生不如死,甚至有的难民就在遣返前宁可自杀也不愿回去,请问沈大使这是事实吗?”

        沈国放大使答:这个问题确实比较难答,我们现在没有把他称为难民,我们现在把他称为非法入境者,现在有部分人回去了,有部分人通过第三国到韩国去了,现在遣返回去的人也没有受到残酷的摧残或是生不如死,因为有的遣返回去以后,过了一个月又回来了,或者过了两三个月又进来了。现在状况是这样,以前我就不知道了。

        第六.“中国会发展航母战斗群吗?它与中国石油有关系吗?”

        沈国放大使答:这也是一个非常难答的问题,这个希望你们有机会问问军方,建立航母跟你的能源有很大的关系,因为建立一艘航母是不够的,起码要两艘以上,而且你要维护航母的日常的运转费用开支很大,同时航母主要的一些零件可能我们还生产不了,现在是否在研究我也不知道,可能涉及军事秘密,我也不好在这里透露,你们有机会问问军方,谢谢,对不起。

        第七.据说钓鱼岛实际上控制在日本手里,是这样吗?如果出现了日本军队常驻钓鱼岛和我国民间保钓人士发生冲突,我国将采取什么样的措施?

        沈国放大使答:从国际法上来说,一个岛被称为岛有要满足两个条件:第一、有人居住;第二、海水上涨以后还有部分露在水面上。钓鱼岛上没人居住,从严格意义上来讲不应该称为岛。由于钓鱼岛距离日本较近,他们去比较方便,我们去就比较麻烦。所以实事求是的讲可以说是被日本“控制”。钓鱼岛问题涉及到主权问题,我们会继续和日本谈。关于民间保钓人士上岛的问题,我们第一是劝阻,希望他们不要去,因为他们的船不太好出海容易发生危险;第二、我们会采取一些措施提

    前和日本方面交涉,同时驻日本的外交机构如果有情况发生要随时介入。

        第八.最近的台湾问题一直是大家非常关注的,关于台湾的“倒扁“运动,请问您是怎么看的?

        台湾问题一直是我不太愿意回答的。因为实际上台湾问题不是我们主管的,我们只是在涉台外交的问题上才参与。“倒扁”运动当然是体现了岛内的一些民意,但是由于这个运动就会导致陈水扁下台,我个人认为不大可能。这是我个人看法,并不代表政府的立场。

        第九.您是前外交部发言人,您在面对中外记者的长枪短炮的时候,您的心情是如何的?面对一些尖锐的问题,您是怎么应对的?

        外国记者问题好回答,国内记者问题难回答。外国记者问题为什么好回答呢?比如刚才那个倒扁问题,我就不会像刚才那样讲。我只能按照规定的口径对他说一下。但是对国内民众就不能用官方语言来讲了。作为发言人,我个人是记者越多、摄像机越多我情绪越高,发挥更好。我最怕面对的是三三两两的记者。当然发言人要有技巧。当个发言人是容易的,当个好的发言人是不容易的。虽然口径一致,但是要用自己的语言表达出来,而且回答问题的时候每次都要给大家一点新意。我就喜欢这样,外国记者听了我的发言,会觉得很有新意,马上回去写出来发表,但是坐下来细细琢磨就会发觉这些其实也没有什么新的内容。这就是发言人的技巧。我发言喜欢现场直播,因为现场直播就不能对我的回答有任何的篡改。如果是录像,发言人的话要越短越好,两三句话就行了,避免被后期删改,断章取义。这也是一个技巧。

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