1月中旬召开的山东省文化工作会议决定，2018年是“公共文化服务效能提升年”。4月10日，山东酝酿多时的《关于提升全省公共文化机构服务效能的意见》(以下简称《意见》)正式印发，深入分析了目前山东在文化服务效能方面存在的短板，并提出了针对性举措。有专家指出，《意见》的公布，标志着山东在文化服务效能提升领域开始全面破题。

精准对接群众需求

与以往的文件不同，《意见》开篇第一段便“自揭家丑”：公共文化发展不充分、不均衡的问题仍然比较突出，公共文化设施总量不足、布局欠合理，城乡之间、区域之间发展不均衡，资源整合不够、条块分割、重复建设，基层设施功能不健全、管理不规范，公共文化产品供给不足、反馈机制不完善、群众满意度不高等问题，阻碍了山东公共文化高质量发展。

山东省文化厅副厅长李国琳说，上述所有问题，最后的表现就是没有精准对接群众的需求。因此，《意见》在制定时始终坚持问题导向，把更好满足群众过上美好生活的需求放在首位。比如，就近年来困扰各地的“服务反馈”问题，《意见》提出，要畅通群众公共文化需求表达和参与渠道，强化群众在公共文化服务中的监督评估权，完善公共文化服务领域问责机制。同时特别强调“将群众满意度作为公共文化考核核心指标，坚决避免法律条文‘制度空转’”。

唯有高质量的服务，才能吸引群众参与进来。李国琳说，今后山东将统筹整合地方公共文化资源，建立公共文化产品供需对接平台，运用市场化手段促进优质精品服务群众，实现政策措施与群众“点菜”良性互动。

推动服务方式升级

在一些公共文化业内人士看来，数字文化网络不完善，与固定设施服务、流动服务结合不到位，与群众文化需求缺乏有效对接，是公共文化服务效能不高的重要原因。此外，不同公共数字文化工程缺乏有效统筹，社会力量参与机制不健全，公共数字文化建设活力不足等，也制约着服务效能的提升。

“时下，互联网信息技术蓬勃发展，网络传播影响力巨大，如果文化服务跟不上技术的脚步，只能被人们疏离。”潍坊市文化广电新闻出版局局长孙俐君认为，目前文化服务存在的问题，服务内容有短板是一方面，主要还是手段与方式太传统、太保守。

为推动公共文化服务方式的转型升级，《意见》提出，未来山东将鼓励“三化”：提升数字化、加强流动化、扩大志愿化。据李国琳介绍，所谓“流动化”，是结合县级图书馆、文化馆总分馆制建设，利用好流动图书大巴、惠民演出流动大舞台等，鼓励演出走出剧院、图书走出书屋、展览办到村头，让基层的艺术进城来、城里的精品下乡去。所谓“志愿化”，则是鼓励、支持各项文化志愿服务活动，保障志愿者权益，倡树崇敬、学习、争做文化志愿者的浓厚氛围。

落实人才保障措施

人才始终是推动文化服务效能提升绕不开的话题，各项活动的开展都需要相应人员配置到位。

针对目前基层公共文化工作者总量不足、结构失衡、专业欠缺等问题，《意见》明确，山东将积极研究政策措施，严格落实人员编制，鼓励各级公共文化机构设置政府购买的公益性岗位。大力发展文化志愿者，发挥乡土文艺爱好者、非遗传承人、大中专院校学生、离退休文化工作者作用，为文化事业发展作出贡献。鼓励民营资本和个人投资公共文化事业，将民营机构中从事公共文化事业的人才纳入文化人才库。

本报驻山东记者 苏 锐