编者按：习近平同志在题为《关键在于落实》的重要讲话中指出：“基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受，落实得好、落实得快，群众就拥护;落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”

党的十八大后，文化立法进入快车道，《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的施行，极大地规范、保障和促进了文化建设，有效提升和激励了基层文化工作者开展工作的积极性、主动性。同时，现有的文化立法和文化执法与新时代的要求、人民的期待尚存差距，需要迎头赶上。在党的十九大报告中，“坚持依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，为文化立法工作和文化法治建设提供了基本遵循。 本报从今日起推出“文化法治基层实践”专栏，旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，关注基层动态，聆听基层心声，使文化立法更好地贴近工作实际，助力文化法治建设不断迈上新台阶。

对全国众多和我同样岗位的基层文化工作者来说，我们的工作就是要把法律、政策落实到基层群众之中。从这个意义上来说，我们就像法律在最前线的“触角”，最直接地感知其落地的温度。

在公共文化建设中，“最后一公里”最难突破，贫困地区更是难上加难。宁德市是福建省主要贫困地区之一，习近平总书记扶贫专著《摆脱贫困》就收录了他在宁德工作期间的重要讲话和文章。贫困造成了我市乡村公共文化设施薄弱、财政投入不足、人才队伍缺乏等问题。在《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称“公共文化服务保障法”)出台前，我市基层综合性文化服务中心(以下简称“综合中心”)建设尤其落后：全市1/3乡镇综合文化站面积不达标，61%村(社区)文化活动室面积不达标，乡镇(街道)、村(社区)完成六大功能整合的不足10%。

公共文化服务保障法就如同沙漠里的绿洲，在大家一筹莫展时，送来一汪清泉。

公共文化服务保障法的出台首先让各级党委、政府及各相关部门改变了思想认识，让我们感到工作师出有名，如有尚方宝剑在手。以往，文化工作常被当作是文化部门的家事，其他部门鲜有问津。公共文化服务保障法的出台让大家意识到，公共文化服务不再是可有可无的软性指标，而是一个个需要办实、办好的刚性要求。我市各级党委、政府及各相关部门高度重视，迅速成立宁德市公共文化服务体系建设协调组，市领导亲自挂帅，各县市同步参照成立，层层传导，统筹推进。

公共文化服务保障法的出台使“最后一公里”有法可依、有章可循。我市迅速推动出台各级配套政策、措施，先后出台《宁德市加快构建现代公共文化服务体系实施方案》《宁德市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》《宁德市重点村(社区)综合性文化服务中心建设实施方案》，建立“三个纳入”机制，将综合中心建设纳入“无会周”活动督查内容、市县效能督查内容、党委意识形态工作责任制考核。此外，还在全省率先对村(社区)“一栏一场一点五室”的建设标准进行细化，统一设计全市综合中心室外标识牌，推动规范化建设。各县(市)也出台了相应举措，古田县《扶持奖励地方特色优秀文化传承保护和发展八条意见》中，综合中心建设就是八条中的一条。

人们常说文化部门是“清水衙门”，这从一个方面也反映出基层文化投入的匮乏。公共文化服务保障法出台后带来的最直接改变，就在于推动各级政府加大文化投入。就拿综合中心建设一项工作来说，我们目前已争取专项补助资金4000多万元。其中，中央专项补助2200万元，省、市配套专项资金分别为800万元、500万元，各县级配套资金累计1102万元;还分年度申请省综合中心建设以奖代补资金;申请科普、普法、全民健身等专项资金，形成资金拼盘。

公共文化服务保障法施行一年多来，改变的不只是各级党委、政府，许多百姓的法治意识也逐渐强化。在推动综合中心建设的工作中，群众积极响应，通过各种方式参与建设。霞浦县松港街道长沙村、古田县鹤塘镇南阳村、福安市溪柄镇楼下村等的综合中心，都是当地村民对祖厝民居进行改造提升建成的。

公共文化服务保障法实施以来的一年，也是我市综合中心攻坚克难、硕果累累的一年。一年多来，我市践行“滴水穿石”的闽东精神，通过以建设重点村为突破点，市、县、乡三级联动、示范带动、精准帮扶，目前全市已全面完成100个重点村(社区)综合中心建设，优秀率65%，合格率100%，并辐射带动乡镇(街道)42个和村(社区)597个综合中心的功能资源整合，新增村(社区)文化服务中心建筑面积14340平方米，每万人拥有群众文化设施建筑面积从275.03平方米增至316平方米，打通“最后一公里”，让文化雨露浸润山乡。

(陈扬州系福建省宁德市文化广电新闻出版局艺术社文科科长，文字由黄国勇整理)