6月23日至24日，以“加强交流、促进合作、共同发展、发挥示范”为主旨的国家级文化产业示范园区联席会议在山东省曲阜孔子文化会展中心召开，这是自2007年8月文化部命名国家级文化产业示范园区以来，两批四家园区召开的第三次园区联席会议。
此次会议与以往不同，在各园区代表间交流和考察曲阜文化产业园区建设状况以及相关项目的基础上，一是增加了专家座谈，使联席会议内容更丰富；二是与会的园区代表和专家共同参加了在世界文化遗产孔庙举行的祭孔仪式。该仪式由市委书记、市人大常委会主任主持，常务副市长宣读祭文。对与会的园区代表来说，祭孔仪式也许具备了某种隐喻和象征，它意味着在《文化产业振兴规划》颁布后文化产业园区的建设或将在新的层面上推进。
仪式结束后，在回答记者“为何安排这样一个活动”等提问时，曲阜文化旅游发展投资集团总经理孔祥金说：“祭孔大典是全国首批非物质文化遗产名录项目，之所以安排这样的活动，一是为了让大家了解祭孔作为非物质文化遗产名录项目所蕴涵的纪念先哲、弘扬传统、创建和谐、寄托情感的内在价值，二是为了让大家意识到，作为国家级文化产业示范园区，在今后的园区建设发展中，我们应该肩负更大的责任和使命。”
孔祥金的说法得到了与会园区代表和专家的充分认同。“作为国家级园区，在转变经济发展方式的背景下，如何把握文化产业的发展方向，真正发挥园区的引领示范作用，始终是我们关注的核心工作。”西安曲江文化产业投资（集团）有限公司常务副总经理王建军表示。
这些话语不仅体现了召开联席会议的主旨，也衬托和折射出此次会议举行的背景和主题——以2009年《文化产业振兴规划》颁布为标志，作为国家战略性新兴产业，文化产业以其低碳经济的属性，在调结构、保增长、促发展，转变经济发展方式的宏观经济背景下，正扮演着越来越重要的角色，也对文化产业园区的建设发展提出了新的更高要求。
据记者了解，两批四家国家级文化产业示范园区被命名以来，各园区都有了新的变化和发展。作为首批国家级园区，西安曲江新区不仅实现了产业集聚，完成了资本积累，完善了企业发展架构，更开始了跨区域发展战略；深圳华侨城凭借25年的发展积累，不仅开始了全国范围内的产业布局，而且携其强大的文化创意核心竞争力，在演艺领域建立了19家直营演出剧场；以自然生态为依托的沈阳棋盘山，其发展理念和发展思路得到了更清晰的展现。
而第二批国家级园区之一的曲阜文化产业新区，在曲阜市委、市政府的运筹谋划和有力支持下，用两年多的时间为县域文化建设提供了值得研究的范本。正如曲阜市委书记、市人大常委会主任朱庆安在致辞中所说，作为国务院公布的首批历史文化名城，曲阜在文化产业发展方面有着得天独厚的优势。自成为国家级文化产业示范园区以来，紧紧围绕建设“国家历史文化名城、现代化经济强市、国际著名文化旅游胜地、世界儒学研究交流中心”的定位，大力实施了文化旅游兴市和孔子文化品牌带动战略，积极探索文化资源优势向文化产业优势转化的新路子。
可以说，伴随济宁曲阜机场、孔子文化会展中心、大型游客集散服务中心的投入使用，孔子博物馆和京沪高铁曲阜站、明故城恢复改造二期工程等重点项目的建设，以及国际孔子文化节、祭孔大典、原创大型舞蹈剧《孔子》等重大文化活动的举办，以文化产业示范园区为平台、以儒家文化为特色和纽带、以资源整合为手段、以重大文化产业项目为带动的曲阜文化产业已开始进入一个新的发展阶段。
总之， 3年多来四大园区的现实发展状况可谓代表了我国文化产业发展的国家水准和未来方向，为文化产业园区的发展提供了成功范例，也有效推动了区域文化产业的发展。从这个意义上说，对于中国这样一个经济后发国家来说，以空间换时间的方式，加快推进文化产业园区的建设，实现文化产业的跨越式发展的战略，显然是一个明智的选择。
对此，与会专家在座谈会上从城市化发展战略、园区的发展模式和机制、园区的文化内容建设与民族文化资源的保护与开发、区域文化产业的发展到转变经济发展方式和城镇化建设等多重角度，对园区的发展建设给予了积极回应和充分肯定。国家行政学院社会与文化部副主任祁述裕在分析曲阜文化产业示范园区发展状况时说，“曲阜不仅是一个蕴涵丰厚历史文化底蕴的地方，也是崇尚儒家思想的海内外华人的精神家园。因此，该园区应成为促进城市治理理念重大调整、城市市民生活方式重大变化的孵化器，文化产业的‘内容为王’在曲阜应体现为有感召力的精神和有魅力的生活方式。”
值得注意的是，园区代表和专家对当前文化产业发展中出现的泡沫化倾向也都表示了关注，提出一是要警惕和防止以建设园区的名义或以发展文化产业为幌子，实际做的却是房地产开发；二是要防止出现破坏当地文化生态和自然生态的行为，警惕个别地方只追求地方GDP增长而忽视文化内容建设的错误倾向；三是要警惕只关注园区的名号或只看重文化产业的经济目标，而对园区的体制机制建设缺乏深入理解和体认的片面做法。
对此，祁述裕说，“发展文化产业不仅仅是手段，也是目的。对一个地区来说，发展文化产业不仅要增加GDP，还应该有利于营造当地的文化氛围，有利于提高当地居民的文化素质，有利于增加当地居民的文化参与度，有利于激发当地居民的文化创造力。”文化部文化产业司司长刘玉珠在讲话中则强调：“绝不能单纯为了经济利益而牺牲文化内容建设。在园区的建设过程中，我们时刻不能忘记，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是发展文化产业的最终目的。”上述这些观点无疑为今后的园区建设提出了方向性的要求。
文化产业的资源禀赋与引领功能
文化部文化产业司司长 刘玉珠
在转变经济发展方式的时代背景下，以去年国务院颁布的《文化产业振兴规划》为标志，作为战略性新兴产业的我国文化产业进入了一个新的历史发展阶段。
为了贯彻落实《文化产业振兴规划》，一段时期以来，文化部开展了一系列工作。首先，在发布文化部《关于加快文化产业发展的指导意见》的同时积极参与和协调，同中宣部、中国人民银行、财政部等九部委联合推出了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。这些政策出台的目的在于构筑一个发展繁荣文化产业的政策体系。对于我们这样一个幅员辽阔、地区经济发展尚不平衡的国家来说，制定和建立完善的政策体系，无疑是保障文化产业健康发展的必要条件。为此，结合“十二五”文化产业规划的制定，文化部组织专家调研论证，今后还将适时推出一些有关文化产业的专项政策。其次，建设一个规范健康的市场环境和良好的符合现代市场经济发展规律的文化市场体系，也是我们工作的一个重要着力点。因为没有良好的市场环境和市场秩序做保障，文化产业的健康发展无从谈起。第三，加快建设一批具有重大示范作用和产业拉动作用的文化产业项目，也是目前我们关注和积极实施的一项重要工作。
实际上，无论是重大文化产业项目，还是文化产业示范园区和基地，都是推动文化产业快速发展、健康发展、繁荣发展的重要载体和平台，是切入点也是抓手。自2007年文化部命名两批四家国家级文化产业示范园区以来，四家园区根据各自的定位和发展目标开展工作，取得了引人注目的成就，为当地经济发展、文化繁荣和社会建设做出了自己的贡献。
但在转变经济发展方式的新形势下，如何进一步建设好文化产业示范园区，我们还面临着许多新的问题，比如说，为了推进文化产业的发展，一些地方没有根据自身的区域经济定位和社会发展状况，没有结合自身的文化资源优势，更没有充分认识和把握好发展繁荣文化产业的最终目的是满足人民群众日益增长的精神文化需求这样的基本理念，一哄而起，大干快上，虚火太旺，形成了园区和基地建设的泡沫化倾向。动机是好的，但后果是危险的。历史的经验表明，只有尊重事物和产业的发展规律，才能实现目的和手段的统一。对此，我们必须保持清醒的认识和理智的态度。我认为，文化产业园区的建设发展应该把握好如下三重关系：
第一，应根据各自园区的文化资源禀赋明确定位和目标，把握好文化资源的保护利用、文化内容建设与经济利益的关系。
大家知道，有许多文化园区是依托当地不可再生的文化资源开发建设的，但是如何利用好这些标志性的文化符号和资源，无论是当地政府还是园区建设者都需强化认识，不能为了发展产业而破坏了当地的文化和自然生态。因此，要在保护好文化资源的前提下，加强文化内容建设。
必须看到，文化园区和基地的核心首先是文化，没有了文化内容也就没有了文化园区和基地，也就发挥不了传承创新、示范引领的作用。因此，绝不能单纯地为了经济利益而牺牲文化内容建设。在园区的建设过程中，我们时刻不能忘记，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是发展文化产业的最终目的。
第二，应充分认识文化产业发展的大背景，把握好政府的政策支持力度与园区自身产业化建设水平的关系。
在文化产业发展的初期阶段，加大政策扶持和支持力度是必要的，也是应该的，但园区不能形成依赖心理，而要以开放的心态充分调动社会各方面力量的参与，实现创新发展。同时，应当强化园区自身市场化机能的建设。因为园区毕竟是一个产业化的载体和平台，其建设必须尊重市场和产业发展规律，才能实现可持续发展。有了可持续发展，才能使文化产业成为一个能够惠及民生的产业形态，才能在转变经济发展方式的时代背景下，充分发挥文化产业作为战略性新兴产业的作用。
正因为如此，文化产业园区和基地建设要坚持高起点、规模化、代表国家水准和未来产业发展方向的原则，加强布局的统筹规划，坚持标准，突出特色，严格审批程序，并开展定期考核，实施动态管理，从而使它们真正成为文化科技创新的孵化器、文化企业快速成长的助推器、文化产业集约发展的大平台。
第三，应充分认识国家级文化产业示范园区的传承创新、示范引领功能，把握好制度建设与创新发展的关系。
众所周知，伴随着城市化的发展，园区和基地作为文化产业发展历程中的新生事物，面临着如土地征用的规模、金融资本的进入，特别是如何保护好与当地人民群众生活方式有着密切联系的各种活化的文化形态等新问题。为此，我们既要解放思想，又要实事求是，要按照科学发展观的要求，围绕建设和谐社会的目标，强化创新发展的意识，及时总结创新发展的经验并将这种经验转化为一种制度，服务于园区和基地的建设，服务于整个文化产业的发展繁荣。事实上，无论是文化产业所具有的现代服务业的属性，还是作为国家级园区和基地所具有的传承创新、示范引领的功能，对于正在建设发展的园区和基地来讲，强化制度建设和服务意识建设都是一个不能忽视的问题。
总之，面对文化产业蓬勃发展的浪潮，国家级园区和基地更要有一种担当，要有一种使命，要有一种责任，为中华民族文化的伟大复兴贡献自己的力量。
（本文系作者在第三次国家级文化产业示范园区联席会议上的讲话）
一个经济大省的文化之路
山东省文化厅厅长 亢清泉
山东是文化资源大省，孔子在这里诞生，泰山从这里崛起，黄河由这里入海，历史文化底蕴深厚，自然资源丰富，文化名人、名城、古迹众多，发展文化产业有着得天独厚的优势条件。在曲阜召开的第三次国家级文化产业示范园区联席会议，对于山东文化产业的发展具有重要意义。
近年来，山东省委、省政府认真贯彻中央决策部署，高度重视文化建设，做出了建设经济文化强省的重大战略决策，文化发展步伐不断加快，文化建设呈现蓬勃发展的良好态势，传统的文化资源优势正加快转化为现实的产业优势、发展优势和竞争优势。文化产业的总体实力和竞争力快速提升，主要体现在以下十个方面：
总体实力增强。自2004年以来，全省文化产业增加值每年新增近百亿元，按照当年价格计算年均增长20%以上。据国家统计局最新数据，2008年山东文化产业增加值仅次于广东，位居全国第二。与此同时，山东民营文化企业快速崛起，且企业规模效益不断提高，销售收入过亿元的民营发行企业已有9家。
产业结构优化。在加快发展传统文化产业的同时，山东省突出发展新兴文化业态，积极推动文化与科技的融合，文化产业呈现出传统产业稳步提升、新兴产业异军突起、产业结构日趋合理的良性发展态势，代表文化产业发展前沿的新兴产业在整个产业中的比重越来越高。
投资力度加大。以项目带企业、以企业带园区，广泛吸引金融资本、社会资本、外来资本投资兴建文化产业项目。2009年，山东省文化产业投资1196.2亿元，同比增长38.7%；文化产业施工项目3500多个。2010年第一季度，全省文化产业完成项目投资150.9亿元，同比增长23.7%。
品牌优势凸显。山东省把培育品牌作为带动产业发展的重要手段，推出了一大批全国知名的文化产业品牌。《闯关东》等鲁剧享誉全国；2009年全省生产播出动画片8部99集，《孔子》成为全球首部以动漫形象展示儒家文化的动漫作品；“好客山东”文化旅游品牌在全国叫响，山东省文博会等文化节展品牌在国内外产生较大影响。
集约水平提升。山东省把园区和基地作为文化产业发展的重要载体，作为优势文化产业项目的孵化器，加大扶持力度，先后规划建设了一批文化创意园区，培育形成了1个国家级文化产业示范园区、3个国家级动漫产业基地和6个国家级文化产业示范基地，命名了71家省级文化产业基地。
亮点不断涌现。近年来，山东省文化产业发展亮点频现，如文化演艺业。自去年以来，临沂的《蒙山沂水》、泰安的《封禅大典》、青岛的《蔚蓝青岛》、威海的《神游华夏》等大型实景演艺纷纷浮出水面。
融资体系完善。为贯彻落实中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，山东省委宣传部、省人民银行等部门联合下发了《关于金融支持山东文化产业振兴和发展繁荣的实施意见》，提出具体意见和措施。据不完全统计，山东省已有30多个文化产业项目获得银行贷款30多亿元。
招商引资成果显著。去年，山东省组团参加在香港举办的山东省区域发展战略说明会暨经贸洽谈会，投资总额15.9亿美元，合同外资10.56亿美元；达成5个协议项目，投资总额20.7亿美元，协议外资15.4亿美元。2010年5月，组团参加2010山东—香港国际投资贸易洽谈会，达成6个合作项目，投资总额38.46亿美元，合同外资13.51亿美元。
人才培养初见成效。一是与北京大学联合举办了3期文化产业高层研修班，培训基层文化产业人才200多名；二是与山东大学合办文化产业网络本科班，首期招生500名；三是山东大学、中国海洋大学、山东师范大学等省内高校开设了文化产业方向的本科生班、研究生班。从职业培训到学历教育的文化产业人才培养体系基本形成，为山东省文化产业的厚积薄发提供了人才保障。
配套政策完善。山东省制定出台了近20个支持文化产业发展的政策文件，发布了《山东省社会资本投资文化产业指导目录》，使非公有制文化企业在项目审批、资质认定、投融资等方面与国有文化企业享受同等待遇，并大力推动实施文化产业发展“十大行动”（重点项目带动、骨干企业培育、重点区域带动、知名品牌打造、文化旅游融合、特色文化孵化、创意山东建设、齐鲁文化输出、文化产业金融支持、高端人才培养），推动文化产业发展实现新跨越。
（本文系作者在第三次国家级文化产业示范园区联席会议上的讲话）
座谈会专家发言摘编
祁述裕：园区要成为市民生活方式变化的孵化器
示范园区应在文化产业园区建设中起到某种引领作用。对曲阜来说，应该以园区为平台，发掘儒家思想的精神价值和现代意义，力求形成有特色的文化内容。
作为孔子故里，曲阜应以“孔孟思想的传承者和实践者”为目标——这里不仅蕴涵着丰厚的历史文化底蕴，也是一个充满现代智慧之地，是崇尚儒家思想的海内外华人的精神家园，是孔孟之道信奉者的朝圣之地。
在市场经济条件下，有感召力的思想和精神可以转化成有特色的文化内容和产品，文化产业的“内容为王”在曲阜就体现为一种有感召力的精神和有魅力的生活方式。在精神迷茫、理想缺失的现代社会，有理想的地区和有特色的生活本身就是稀缺资源，具有巨大的市场号召力，就此点来说，曲阜文化产业示范园区具有极大的产业前景。
这需要曲阜做很多工作，比如调整城市治理理念，改变居民的生活理念和生活方式，规范企业的经营理念和经营方式等。而曲阜文化产业示范园区所扮演的角色则是促进城市治理理念重大调整、市民生活方式重大变化的孵化器。园区在建设上首先需确立一个基本理念：发展文化产业既是手段，也是目的。
对一个地区来说，发展文化产业不仅要增加GDP，还应该有利于营造当地的文化氛围，有利于提高当地居民的文化素质，有利于增加当地居民的文化参与度，有利于激发当地居民的文化创造力，后四者所具价值更大。如果将发展文化产业只当做政府管理者或文化企业的事情，如果文化产业只为了促进GDP的增长，公众只是被动的文化消费者或消极的文化参与者，那么文化产业就失去了社会基础，失去了市场基础，也失去了发展的最基本条件。
把发展文化产业既作为手段也作为目的，就要求我们在促进文化产业园区发展的过程中，除了追求产业发展，还应该有价值追求，应该有高于经济效益的理念追求。只有把文化产业的经济效益与理念和精神价值结合起来，才能实现文化产业更高层级的发展。以加拿大蒙特利尔市为例，该市多媒体产业十分发达，有众多的多媒体企业，形成了产业集聚（多媒体产业园区），但该市提出的基本理念不是打造世界多媒体城市，而是要成为世界创业之都。之所以提出这一理念，旨在确立市民是文化产业发展的主体，激发市民更多参与文化创造，进而推动城市文化产业的发展。
我们要重视文化在文化产业发展中的重要性，重视文化产业和文化产品的精神价值和文化内涵，重视公众的主动参与，重视激发公众的文化创造热情，把文化产业发展与改进当地生活理念和生活方式结合起来。
陈少峰：文化产业园区要避免“硬件思维”
在当前各地政府推动发展文化产业的举措中，建设文化产业集聚园区已经成为其中最具代表性的路径选择。不过从总体上看，各地文化产业园区还不同程度地存在着目标不清晰、产业集聚度不高的缺陷，各地政府和企业需要围绕目标导向，采取一些改进发展模式和商业模式的新举措。
在目标导向上，文化产业集聚园区需关注以下几个基本问题：第一，要能满足产业集聚的基本要求，包括产业集聚度要能达到较高水平，要能成为一个产业或多个产业的企业总部集聚基地或产品交易基地；产业的营业收入达到较大规模；专业化程度比较高，体现行业领先技术水平；具有一流人才；对当地的其他产业具有拉动作用；具有比较完善的产业配套服务及设施等。第二，要有龙头企业入驻，带动园区品牌建设、专业化发展和产业配套建设，该龙头企业必须具有创意能力和产业前瞻性，其核心产品还须具有原创性和自主知识产权。第三，产业集聚形态要以产业链方式来体现，这种产业链不只是产业自身的经营产业链，如研发设计、生产、营销、售后服务等，还应包括其他内在产业链、协同产业链和整合产业链3种形态。第四，要考虑园区所在区域的特色产业和品牌塑造，区域特色产业不能局限于所谓的历史文化资源，还要考虑现代产业的特点。
在加快文化产业集聚园区建设的进程中，则要注意以下几点：第一，要重视人才、文化内容和其他软件，避免“硬件思维”，避免使文化产业集聚园区成为各种硬件项目堆积的基地。第二，文化产业集聚园区应是众多企业的集聚，不能任由某个企业单干，避免集聚园区成为一个公司的总部或办公楼。第三，对园区的文化产业收入应当进行合理的目标规划，避免成为单纯的房地产项目。第四，尊重文化产业集聚园区的发展规律，采取官、产、学合作规划的方式，避免成为政府的形象工程。第五，在人才吸引上不要单纯笼络艺术家，避免出现某些个人变得富足而园区自身得不到应有发展的情况。第六，应当面向市场需求来规划园区和产品，避免为了凑数而大搞园区建设。第七，文化产业的附加价值主要来自创意、商业模式和品牌的综合优势，因此园区和企业都应当重视无形资产价值的实现。第八，要对现有的集聚园区进行新的定位和发展模式的规划，与时俱进，提高园区的经济效益和文化效益。
而从文化部等政府部门联合地方政府促进文化产业集聚园区健康发展的角度来说，应当发挥现有的国家文化产业示范基地和示范园区的带头作用：其一，加强对基地和园区已有经验和模式的总结、提升，揭示文化产业集聚园区的发展模式和优秀企业的商业模式；其二，对基地和园区的评选严格把关，通过制定评选标准引导参选、参评企业和园区提升核心竞争力；其三，实施淘汰制，让优秀企业和园区成为行业标杆，对其他企业和园区形成激励；其四，奖励优秀，对获得各种荣誉的企业和园区给予必要的扶持和奖励，以促进优秀企业和园区开展并购或招商引资。
总之，各地政府必须根据目标导向，促进产业集聚，寻找可行的发展模式，不断提升经济效益和文化效益，使文化产业集聚园区对当地文化产业发展起到应有的龙头带动效应。
张晓明：文化产业园区的基本类型和前景
我国自2000年开始将文化产业发展纳入国家发展战略，在10年的发展过程中，文化产业园区作为重要的载体，起到了不容忽视的重要作用。
文化产业园区是我国经济30年来成功实现转型发展中一个特定做法——工业园区——的新的发展阶段，是复制30年改革开放成功经验的有效尝试，既适应了实现文化产业跨越式发展和参与国家发展方式转型、经济结构调整以及新一轮城镇化发展的需要，也出现了同质化竞争、乱占土地、商业模式缺失等新问题。因此，有必要对文化产业园区的发展历史、主要类型以及发展前景进行分析，进而认清并解决问题，实现科学发展。
我国文化产业园区起步于2004年7月27日由中国社会科学院文化研究中心与上海华东师范大学、上海宽视公司联合发起，由文化部挂牌的国家动漫游戏产业（上海）振兴基地，后来，各地方政府和文化主管部门纷纷效仿，兴建不同名称和类型的文化产业园区。目前，各种类型的文化产业园区遍布全国，数字难以详考，形态也是蔚为大观。
但是，有两种类型应该说具有一定典型性。第一种类型可以并入城市房地产开发模式中，通常面对需要转变土地使用性质的城市边缘地区，一般做法是由政府派出机构组成“管委会”，下设开发总公司（国有独资企业），对于划定区域的发展进行整体规划、实施公共设施建设和统一招商。这样的园区较易启动并形成规模，原因在于城市化的强大动力（即园区土地的升值潜力），以及在园区内的文化产业项目和商业地产项目之间形成了财政上的自我平衡能力（曲江新区是典型）。
第二种类型可以并入老城区改造模式中，通常面对城市中需要加以改造的旧厂房和旧城区。一般做法也是由政府组成“管委会”，然后由原有产权人（一般也是大型国企）对园区进行规划整理和管理，或者委托一个管理公司（二房东）对整个物业进行招商和管理。这样的园区较难启动和形成规模（产权复杂，搬迁困难），一旦建成也比较容易受到商业化的挤压，演变为新型城市商业娱乐区（北京798是典型）。
无论如何起步和发展，一个文化产业园区最终要适应文化产业发展所应该遵循的规律，产生一种适宜文化企业“集聚”的特殊条件，从而形成可持续发展的商业模式，才能最终定型化。也就是说，无论新城区的扩大和老城区的改造为文化产业园区提供了多么强大的“第一推动力”，在新城区建成或者老城区改造完成后，最终还是要回归到产业发展自身需要中来。
因此，在上述第一种发展类型中，如果园区商业模式还是建立在地产开发基础之上（先以文化项目提升房地产价值，再以房地产收入平衡文化项目的投资），则园区发展不可持续，园区房屋销售结束之日可能就是园区寿终正寝之时。在上述第二种模式中，如果园区不能向租户提供优惠租金则不能吸引有价值的企业入驻，而如果园区不能通过向文化企业提供增值服务来获得现金收入，则无法弥补提供租金优惠的损失。此时如果不能得到政府财政资金的外部支持，则园区就只能提高租金，园区租金提高之日就是园区中创意企业迁出之时。
由此不难看出，目前的文化产业园区建设热潮还只是本轮经济发展需要和新型城市化运动浪潮的一个表现。我国新一轮城市化运动的主题正在从工业化城市（所谓“福特型”城市）走向后工业化城市（所谓“后福特型”城市），文化普遍成为地方领导关注的重点，文化产业当然成为最热门的房地产题材，建设文化产业园区理所当然地成为既符合城市化发展需要，又符合产业热点要求的选择。看清这一点有助于我们对文化产业园区的发展热做一些“冷思考”：今后5到10年，文化产业园区才会真正走上正轨。
实际上，文化产业园区作为一种振兴产业的政策手段，是有一些要件的，比如说必须纳入国家产业振兴战略体系之内，必须有市场全局的规划和制度的设计，必须定期获得国家产业专项资金的支持，以及必须进行第三方机构事后的评估等。在这方面，国外已经有一些成功的经验和规范的做法，我们可以酌情加以借鉴。
花建：探索文化产业园区的创新模式
“十二五”期间的文化产业园区建设应注意以下四点：
金融危机之后要求培育新兴的战略性产业。随着全球经济的缓慢复苏，中国着眼于“后危机”的战略布局，正在加快产业结构的调整，大力培育新兴的战略产业。文化产业作为国家文化软实力的组成部分，将成为许多地区新兴的战略性产业之一，文化产业园区的建设要顺应这一发展大局。
保护生态和节能减排的浪潮要求提高园区效益。以低碳经济、绿色产业、生态社会为导向，全球贸易结构调整和投资导向发生又一次历史性大转移，文化产业园区建设必须向科技含量高、智慧含量高、社会效益高的方向转化，逐步淘汰那些大量消耗土地和资源、占用大量投资，而产出效率低下的陈旧园区模式。
“智慧城市”给园区的模式创新提供了强大动力。新一轮的信息化浪潮正在深刻改变着人类社会，IBM专家曾提出：“智慧城市”的核心是物联化、互联化、智能化，向“可感知、更集约、多节能、智能化”的方向发展。文化产业园区的运作要适应这一变化，向着智能化、高效率的方向发展，提高自身的科技成果转化能力。
“后世博”时代将吸引全球文化产业资源集聚中国。2010年上海世博会是中华民族走向振兴的新起点，也是全球多元文化交融提炼的大平台，中国对全球文化的包容性也获得了极大提高。因此，中国文化产业园区除了加强自身实力之外，更要加强把握、整合、提炼全球文化产业资源的能力。
以上述四点为背景，我认为“十二五”期间文化产业园区的创新主题应包括以下几点：第一，要充分利用“后危机”时代国家推动新兴战略产业的大格局，使文化产业园区成为适应地区经济增长方式转型、城市功能转型和培育文化生产力的强大引擎，推动文化产业向科技含量高、智慧含量高、运作效率高的方向发展。第二，要密切关注“智慧城市”“低碳经济”“生态经济”，顺应物联化、互联化、智能化等技术的发展趋势，使文化产业园区的主要功能向着可感知、更集约、多节能、智能化的方向发展。第三，要把开发本土文化遗产与包容全球多元文化结合起来，文化产业园区的开发者和管理者必须提升国际合作与开发的能力，通过多元文化的交融来提高产业开发的效率和园区的服务能量。
在机制创新上，要抓住以下重点：一是要注重实体载体与智能网络相结合。随着数字化程度的提高，园区的区位价值逐渐降低，“以实体载体为基础，以虚拟网络为辐射，以经济流量的集聚为亮点”正成为文化产业园区的发展新模式。二是要推进本土资源与多元文化的交融。文化产业园区发展的一个规律是：近亲繁殖往往会逐渐退化，远缘杂交才能繁育良种；脚下的文章要从天边做起，本土的开发要从全球的合作开始。三是要推动“中国制造”向“中国创造”转化。在经济结构和城市功能的转型中，文化产业要发挥“助推器”和“催化剂”的作用，依托加工业、养殖业、种植业，包括建材、园艺、游艇、服装、家居、汽车等产业，把产业的文化开发引向文化的产业开发。四是要提升产业生态，集聚产业资源。园区要成为文化生产力的孵化器，就必须有良好的产业生态，达到一定的产业资源密集度。
王国成：文化产业园区的“点线面”建设模式
目前，国外文化产业园区的生发机制大致可分为两种：以美国为代表的市场主导型生发机制和以韩国为代表的政府主导型生发机制。在市场主导型生发机制中，园区生成和发展以市场为主导，以企业为主体，以资本自由流动为特征，政府并不对文化产业园区具体规划进行过多指导，主要由市场竞争形成产业集聚；在政府主导型的生发机制中，园区生成发展以政府政策引导，以企业为调动对象，以中央政府大力扶持和企业、地方政府协调为特征，是政府引导的产业集聚。
值得注意的是，不管是何种生发机制，政府的支持和投入并不是集中在园区内部建设或特定产业中，而是以提升当地文化氛围、培育文化产业人才为主，为文化产业园区的持续性发展提供市场基础和人才储备。这一特点在英美两国尤为明显。
而国内发达地区如京沪等地的文化产业园区生发机制主要有3种：自发型的文化资源聚集生发机制、政府引导型的依托原有资源生发机制、政府规划型的全新建设生发机制。在自发型的文化资源聚集生发机制中，企业或文化产业从业人员（包括艺术家）对于某块地域的环境具有相当的认同感，自发聚集于某地进而形成集聚效应。当本地区某些产业已经发展到一定规模或者具备发展文化产业的资源条件时，政府加入新的要素支持或拓展新的产业领域，提升原有资源的利用价值，打造新的产业链条，形成政府引导型的依托资源生发机制。而政府规划型的全新建设生发机制则指政府划出一块区域，集中发展某类型文化产业并形成集聚的过程，政府投入资金建设基础设施、公共服务平台，实行招商引资优惠政策，引进龙头企业等。
曲阜文化产业园区建设的突出优势在于其特色文化资源，而资本能力相对较弱。因此，可实行两个针对性战略：一是差异化战略，其核心在于获取对文化消费者有价值的某种独特性质，突出自己的文化产品或服务与竞争对手之间的差别，弥补区域在创意阶层、品牌营销能力、基础设施等方面的不足，具体手段有产品差异化、服务差异化、人力资源差异化、品牌形象差异化等。二是联盟带动战略，即通过各种形式的联盟来弥补劣势，实现互补，如古都的品牌联合、同一旅游线路上景点的联盟，具体实施方式有品牌联盟、分销渠道联盟、互访交流等。
在政府引导型的依托原有资源生发机制和差异化发展战略、联盟带动战略这两大发展战略的基础上，我们进而提出了文化产业特色园区发展的三大模式：特色文化资源带动模式、重点城市增长极模式、经济带带动模式。
其中，特色文化资源带动模式根据差异化发展战略而提出，重点城市增长极模式和经济带带动模式则由联盟带动战略提出。一个生发机制、两大战略、三大模式相结合，具体体现在中央及省级政府、地方政府和园区运营机构三个层面上的核心工作思路都是“点—线—面”，以曲阜文化产业园区为例，可通过以下三方面的工作形成园区建设体系，即依托特色文化资源，进行具体项目培育及产品设计（点）；主导产业延伸，上下游产业链关系形成（线）；围绕主导产业，数量众多的相关企业在园区茁壮成长（面）。
秦在东：如何优化文化产业园区的建设与管理
曲阜市于2008年获得国家级文化产业示范园区称号，经过两年建设，该园区的产业结构、品牌、效益和生态均呈现出良好势头，可谓是“业态基本成型，链条耦合定型，标志趋于完型，品牌成熟亮型”，其建设经验值得总结和研究，我就此谈两点：
一是建设理念高端，发展定位准确。曲阜市委、市政府非常珍惜国家级文化产业示范园区这个“金字招牌”，高度重视示范园区建设，调动一切可以利用的智慧资源，高起点、高水平制定了园区建设规划。首先，自觉地把园区建设与文物保护有机结合，提出了“保护文物是铁的原则”“不与文物保护争空间、争资源”的建设发展理念。这一理念是对文物保护与发展文化产业内在逻辑关系的睿智认识，表现出曲阜市领导在合理、科学发展文化产业的问题上有着清醒的判断。其次，独具慧眼地把文化产业发展与曲阜城市建设有机结合，提出了“示范园区应该包括曲阜整个行政市区”“示范区的建设项目应该成为曲阜城市建设的新景观”的区位定位。这个定位准确且极具创意，体现出曲阜市领导在如何又快又好地建设示范园区上的经济管理头脑。
二是管理机制合理，组织方式有力。曲阜市委、市政府没有拘泥于传统的园区管理机制，大胆尝试新的管理机制，既发挥出政府的调控力量，也发挥出市场的自觉力量，还发挥了社会机能的协调力量，使新的组织方式的管理效能实现效率最大化。
在总结经验的同时，我有几条具体建议供曲阜市在今后的示范园区建设中作为参考。
第一，进一步推进示范园区管理组织方式的创新。一方面可以考虑创建管理组织联盟，实现跨示范园区、跨产业组织、跨省市区域的管理智慧的优化组合，以利于广纳建言、沟通信息，全方位助推园区建设与管理；另一方面可以考虑构建文化产业网络高地（或强力中心），打造文化旅游景观监管中心、文化产业数字媒体中心和文化产业生态空间设计中心，实现多层次、高水平的数字化体验聚集效应。
第二，进一步加大项目创意力度，以品牌项目引爆示范园区产业裂变。一方面可以考虑组建项目创意工作研发中心，采用新的运行机制，通过设立项目创意基金，重金招揽业内创意高手和国内外高品质创意；另一方面要进一步加大创新项目的开发力度，可以考虑与国内外知名媒体、知名运营或经纪大师合作，在做大做强现有品牌项目的基础上，进一步深入挖掘创意资源，以期用真正的品牌项目引发示范园区的产业裂变。
第三，进一步扩大示范性品牌产业的开发，以示范性品牌产品、品牌管理和品牌范式聚集人气。一方面要加大开发示范性品牌的力度和强度，在梳理现有品牌架构和发展趋向的基础上，对其进行新的提炼和提升，同时还要注意品牌类型的创设，在消费性品牌、体验性品牌和修学性品牌上做足文章；另一方面要重视开发真正具有东方文化圣城特色的文化产品和文化项目，既要体现孔子文化的特色，也要体现中华文化的特色，还要体现曲阜城市的特色，做到“人无我有、人有我优”。
韩骏伟：园区要重视技术创新与文化创意的融合
从过去的经济开发区到科学园区、再到文化产业园区，标志着我国产业结构的升级换代和经济增长方式的转变。文化产业园区的建设借鉴了科学园区的成功经验，但有所区别：文化产业园区经营的是文化艺术，科学园区经营的则是科学技术，文化艺术的核心是创意，因此，创造文化的高附加值是文化产业园区的基本定位和发展目标。
文化产业园区应该是技术创新和文化创意有机互动的平台，科技与文化的融合互动渐成文化产业园区新的发展方向。全球化创意经济时代中，最引人注目的是信息产业与文化产业的融合、科技与文化的联姻，以数字技术为依托的数字内容产业正成为文化产业园区未来的战略性产业。如何创造特色、彰显个性、激发创意、保护原创，如何从文化艺术的独特性出发，建立符合文化产业发展规律的园区管理制度和经营模式，成为文化产业园区发展的关键所在。
文化产业的本质是创意实现价值的过程，其发展前提在于保护知识产权。在发达国家，重视知识产权、重视创意价值是园区发展的基本理念，也是吸引企业、人才进驻园区、投资园区的关键要素。目前，我国许多园区还处在产品制造与加工时期，尚未进入产品创造与品牌引领时期，将来应加强创意和知识产权的保护，打造文化品牌。
创意来源于人，尊重创意人才是文化产业赖以发展的根本，也是文化产业园区可持续发展的基础。文化产品不同于科技产品那样具有标准化、程序化的特点，而是具有强烈的个性特征，所以，文化产业园区在市场拓展、产品定位、技术创新等层面上必须以个人创意为出发点。
此外，由于文化产业园区是一个综合性、交叉性较强的产业平台，其管理者应具有复合型知识结构，既懂管理，也懂经营、懂文化。因此，文化产业园区应与高等院校和科研机构建立密切联系，从研发、创意到人才、业务等开展政、产、学、研全方位的合作。
作为一种知识密集、技术密集、创意密集的产业，文化产业的园区建设还需要现代化的管理制度。与发达国家相比，我国的文化产业园区在经营理念、产业链构建、市场拓展、品牌打造、资本运营等方面还存在一些问题，许多园区还习惯于行政命令管理方式，缺乏市场意识和规范意识。此外，在园区设立上还存在一哄而上、盲目建设和恶性竞争等问题，有些甚至是“挂羊头卖狗肉”，借发展文化产业之名大搞“圈地运动”，大建房地产项目。因此，要加强对各级文化产业园区的规划、认定和指导工作，明确认定标准，严格审批程序，开展定期考核，实施动态管理，要严格按照入园标准审核入园企业资质，规范园区秩序。
关于园区建设发展的建议
此次联席会议上，与会园区代表就当前的发展情况和未来的规划提出了各自的建议。
一是加强各示范园区的深层次理论研究和交流。
二是要统筹文化资源，创新示范园区间的合作模式，实现共同发展。各示范园区应该坚持发展提升自身的核心竞争力，形成自己的独特发展模式和产业特点，根据国家有关文化产业发展政策的总体要求，统筹文化资源，充分创新示范园区之间的合作模式，通过项目输出、错位发展等方式，充分发挥各自长处，做到强强联手、合作共赢，推进国内各个示范园区的发展壮大。
三是针对文化产业示范园区的特点，出台量身定做的优惠政策。目前国内的各个文化产业示范园区大多是采用开发区的管理模式，但是与传统开发区相比，文化产业自身发展的特点使得目前国家针对开发区的一些优惠政策并不适合文化产业示范园区发展的需求，有的优惠享受不到，需要的优惠又没有。建议国家有关部门能够尽快依据《文化产业振兴规划》的精神，为文化产业园区量身制定优惠政策，为文化产业示范园区的发展提供更加强大的政策支持，促进示范园区的发展，从而推进整个文化产业向前迈进。
——西安曲江新区管委会副主任 李 元
第一，希望建立多元化的文化产业投融资机制。具体而言，希望坚持政府引导、金融支持、社会参与的投资原则，落实国家和文化部支持文化产业发展的各项财税政策，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，允许跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的收购兼并等资产运作，鼓励和引导资本以股份制、股份合作制、合伙制等多种形式参与兴办文化企业；建立不同类型的文化专项基金，为扶持相关文化产业的发展提供长期稳定的资金支持；对可进入市场运营的文化产业，通过财政资本金投入、国有资产授权经营、国有文化企业资本运作（上市、参股、股权置换）、财政贴息贷款、特许经营等多种方式拓宽融资渠道。
第二，在优化产业环境方面给予更多的政策优惠。目前，政府对于新创办文化企业和入驻文化产业园区或基地的企业均给予了税收或租金方面的政策优惠，但对于出资创办文化产业园区和基地、优化产业环境的企业，却缺少相应的扶持和鼓励措施。
第三，加大对文化主题公园的政策扶持力度。希望以欢乐谷为代表的、诞生于中国本土的现代文化主题公园，能被置于文化产业的突出和优先位置，在产业政策、项目规划和投资政策上得到更多支持。
第四，加大对具有自主知识产权演艺精品的资助力度。
第五，持续支持生态文化旅游开发。东部华侨城项目总投资46亿元，均由企业自筹资金解决。由于项目开发投入大、周期长，为更好地促进旅游和文化产业的发展，希望能得到更多政策和资金方面的支持。
第六，重视和扶持美术馆发展。成立13年的何香凝美术馆是华南地区唯一的国家级美术馆，除国务院侨办和深圳市政府拨款解决日常经费外，华侨城集团每年都划拨经费约1000万元用于展览活动、场馆维护、员工管理等。尽管如此，美术馆仍面临设备设施老旧、薪酬水平较低、人才流失严重等困难，企业面临的资金压力也比较大。
——华侨城股份公司总裁助理 栾 倩
国家级文化产业示范园区建设是一篇大文章，当前曲阜的工作仍处在起步阶段，借此机会，我们建议：结合贯彻落实《文化产业振兴规划》，进一步细化扶持政策，争取将国家级文化产业示范园区建设纳入国家或文化部“十二五”规划，在战略定位、产业布局、要素保障等方面予以进一步明确，特别是针对曲阜这样的中小城市，提供一些特殊的扶持政策。进一步加强各园区的工作交流，在联席会议的基础上，积极探讨四家园区合作交流的新途径和新机制，力争在人才引进、招商引资、项目建设等方面实现共赢，以共同担当起引领文化产业发展繁荣的历史使命。
——曲阜市委常委、常务副市长 杨凤东
当前，棋盘山国家级文化产业示范园区已进入快速发展期，随之而来的生态保护和开发建设的矛盾也日益凸显，为此，我们对自身定位进行了深层次分析和审视，对未来发展战略进行了理性思考，进一步感到：“生态”是棋盘山开发区永恒的生命线，是立区之本；“文化”则永远是棋盘山的“灵魂”，而“科技”将是棋盘山未来发展的动力之所在。在国家加快文化产业发展这一难得的历史机遇中，棋盘山要进一步解放思想、抢抓机遇、求真务实，着力推进文化产业项目建设，加强环境基础建设，关注民生工程，为我国文化产业发展做出应有的贡献。
——沈阳棋盘山国家级文化产业示范园区管委会副主任 张 英