如今，一提到东莞，许多人的第一印象就是“有钱”“世界工厂”。经济的超速发展似乎冲淡了人们对这里文化的关注。实际上，近些年来东莞一直在弘扬“海纳百川，厚德务实”的城市精神，让人们在对这座城市的经济发展竖以大拇指的同时，也能够对她的文化事业表示敬意。

    尤其是近十几年以来，东莞市在打造公共文化服务方面做出了较大努力，早在2001年东莞就提出并实施文化新城发展战略。2004年开始，东莞大手笔投入建设图书馆之城、博物馆之城和广场文化之城——“文化三城”为核心的公共文化服务体系，初步建成市、镇街、村（社区）三级文化设施网络和覆盖全市的文化活动网络，公共文化服务体系相对完善，让所有民众尤其是农民工，能够共同享受改革开放带来的发展成果。

    在东莞，农民工有一个共同的名字——新莞人。新莞人也是东莞人，农民工觉得这个称呼比“打工仔”“打工妹”更贴切、更温馨。一个名字折射出这座城市对农民工的尊重。

    前不久，东莞又出台了《东莞市建设全国公共文化服务名城实施意见（2011—2020年）》，按照规划，今后5年，东莞市财政将投入超过16亿元专项资金，通过实施设施建设、服务创新、活动品牌“三大工程”，建设全国公共文化服务名城。到2015年，东莞市将基本建立起结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。届时，东莞主城区将建成“十分钟文化圈”、镇村建成“十里文化圈”，全市城乡群众人人享有公共文化服务，文化生活质量明显提高，公共文化建设各项指标处于全国领先水平，成为全国公共文化建设示范区。

    东莞市公共文化惠及农民工的经验逐步向世人展现了一个“东莞样板”。今天，我们带您深入其公共文化的内核，一起解读这座城市的另一副表情。

    热火朝天的工地、进出厂门的人潮、车间穿梭的女工……春节期间，广东省东莞市为新莞人献上一份精神大餐——“我们的城市，我们的家”新莞人影像展，展览通过系列的历史照片讲述新莞人在东莞的工作、学习和生活，以图文形式反映改革开放以来东莞和新莞人共同的成长经历，用无声的语言述说东莞对新莞人的感恩之心，以及新莞人以莞为家、甘于奉献的赤子情怀。

    在东莞，农民工被尊称为新莞人。东莞是一座人口结构严重倒挂的城市，如果流动人口考虑进来，外来人口多达800多万。东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚表示，东莞是一座“海纳百川”的城市。“不管你从哪里来、在什么岗位工作，只要你在这里工作生活，对这座城市发展有所贡献，你就是东莞市民，你就应该分享这座城市发展的成果。”

    确实，在这片改革开放的热土，新莞人和当地人共建共享，共同浇灌新时代幸福城市之花。在文化心理上，新莞人的认同感和归属感也越来越强。“新莞人才艺大赛”“新莞人青年书法比赛”“文化周末”“文化大篷车”“绚丽大舞台”“城市暖流”“红围巾”车站青春暖流行动、组建新莞人志愿者服务队等一系列活动，构建了融洽、和谐的人文环境。

    春节期间，东莞莞城文化广场是新莞人过年参加文化活动的好去处。这里，有个特别的舞台，它是专为新莞人提供的休闲娱乐场所，在给新莞人带来快乐的同时，也让新莞人找到了家的归属感。

    这个舞台叫“新莞人金韵台”，最初由70多岁的老莞人陈丽芬组织，成立于2007年。据陈丽芬说，她开办“新莞人金韵台”，是为了让新莞人有个休闲娱乐的地方。为了丰富新莞人的业余生活，莞城政府后来出面扶持“新莞人金韵台”，免费为新莞人提供场地，搭建舞台、水电音箱等设备。她告诉记者，这个舞台没有任何条件限制，任何有文艺爱好、有表演欲望的人，都可以报名上台表演，一展身手。你可以唱歌、跳舞、说相声、唱戏，表演什么都行。无论表演者表演得好还是差，你都可以赢得鲜花、掌声、欢呼声，那种期待已久的成就感油然而生。

    自娱自乐的“金韵台”深受新莞人的青睐。在这里观看晚会的，基本上是30岁至60岁的新莞人，这些人要养家糊口，不会去要花钱才能玩的地方。新莞人张先志说，第一次来这里观看演出就迷上了。“这里给了新莞人一个免费的展示和娱乐舞台，让我们感受到了做明星的滋味，也找到了家的感觉。”

    东莞是中国文化广场最多的城市之一，至今已建立起具有一定规模的城乡文化广场511个，形成了市镇村三级广场文化设施网络。早在2005年10月，东莞市出台《东莞市建设广场文化之城实施方案》。按照方案规划，至2010年，东莞市实现每5000户籍人口拥有一个面积为5000平方米的特色文化广场，1万人以上的企业拥有一个文化广场，形成遍布城乡的市、镇街、村（社区）、企业文化广场网络，使文化广场成为群众文化生活的乐园，各种文化活动的中心，文化经济融合的平台，具有影响力和辐射力的城市文化品牌。

    在兴建广场设施网络的同时，东莞文化人在设施的运用和管理上也别具匠心，理念超前。“都市彩虹”是一个广场文化品牌活动，在珠三角有着极高的知名度。自2005年7月推出以来，坚持每周免费演出，场场爆满。截至去年底，“都市彩虹”已成功演出了245场，共有5000多名演员参加了演出，现场观众多达200万人次。

    活动是广场的生命。根据广场设施功能、受众喜好、民间传统文化、地域产业特点等，东莞市文化部门积极组织策划群众性文化活动，着力拓宽广场文化活动的领域，使广场文化由单一的文艺表演活动向知识性传播和精神锻造等方面并举转变，由群众性的跳舞活动向自娱自乐的演出活动并举转变，由文化部门组织活动向社会各方面组织活动并举转变，实现广场文化活动常态化，内容多元化，举办社会化，运作市场化。

    经过近年来的发展，东莞的文化广场已经形成了城市广场、专业广场、商业广场、社区广场四位一体的良好局面。广场文化活动将企业文化、家庭文化、社区文化、校园文化、民间传统文化等各类文化活动引入广场，激发群众参与文化的热情，真正实现了百姓与文化零距离。据统计，2010年，东莞全市共举办各类文艺晚会512场，专项文艺比赛322场，文艺展览240期，参与人员达220万人次；广场舞活动1.3万场次，参与人数达1000多万人次；送电影下乡3790场次，图书下乡310次，演出下乡650场次。

    如今，这些风格各异的广场，遍布城乡，有特色、有主题，活动多、辐射广，形成了“天天有活动，周周有演出，月月有比赛”的浓厚的群众文化氛围。文化广场也因此成为众人的旅游、休闲、社交、学习场所，成为新莞人喜欢到的公共场所，成为城市一个开放的“客厅”。在东莞这个世界著名制造业基地，文化正穿上广场的外衣，走进数百万新莞人和当地居民心间，并正在提升着整座城市的魅力，成为一张亮丽的城市名片。

    新年元旦，对打工的新莞人来说是难得的闲暇日。石碣镇百进五金塑料有限公司员工小马并没有跟其他工友出去玩，而是一头扎进了公司新设立的“企业书屋”，看书上网。

    “平时打工很忙，看书上网对我来说有些奢侈，现在有了‘企业书屋’，方便多了。”小马介绍，元旦来“企业书屋”看书上网的工友还不少。

    元旦前一天，包括百进五金塑料有限公司、岳峰电子科技有限公司、达电电子有限公司和泉声电子有限公司共4家石碣企业挂上了“企业书屋”的牌子。4间“企业书屋”共有1万多册图书，图书都是企业根据员工“口味”向镇图书馆统一申领的。

    “我们最初打算在全镇20家以上成规模的大中型企业设立‘企业书屋’，后来觉得还要扩大覆盖范围，为此我们出台了‘文化共享工程书屋’方案。”石碣镇宣传文化办副主任邓炳炎介绍。

    今后，石碣镇的新莞人要进图书馆解决“精神食粮”问题，就跟进士多店、茶餐厅一样方便。从今年起，石碣将投入1500万元，每年在社区、企业和人流密集的地方建2至3间书屋，5年内建15间书屋。

    企业书屋是东莞图书馆之城建设的缩影，也是东莞公共文化服务新莞人的缩影。2004年以来，东莞市大力推进图书馆之城建设，目前，在全市2240多平方公里的辖区范围内，东莞市图书馆分馆达到48个、镇（街）村（社区）公共图书馆（室）509个，这些大大小小的图书馆各具特色，各有定位，就在新莞人身边，整体零门槛向社会开放。总分馆制、专题图书馆、24小时开放的自助图书馆等，东莞图书馆还创造了多项全国第一。

    一年一度的东莞读书节，每届都吸引数十万新莞人参与，上百项读书活动从城区到镇街，再到社区、工厂，红红火火，掀起读书热潮。一张东莞图书馆的借书证，可以走遍49个图书馆，通借通还。从2007年开始，东莞读书节还给新莞人发放书香卡，鼓励新莞人走进图书馆读书学习。同时，图书流动车还定期送书到工厂、到社区、到广场，市民学习网也会定期为新莞人提供培训以及信息服务。

    “文化的内容是知识，文化建设首先要传播知识。”东莞市文广新局一位负责人说：“学习是人的基本需求，除了图书网络，我们还通过搞讲座论坛，评选‘书香之家’‘学习之星’等，为在东莞工作生活的新莞人和本地居民营造学习空间。”

    鼓励学习并尽可能为每个人提供学习条件，是东莞文化建设最重要的着力点。东莞人口现在接近千万，不管新莞人还是老莞人，其中大多数是“洗脚上田”不久的农民。随着东莞的快速城市化，农民必须成为市民，社会转型对人的素质要求也越来越高，人们普遍感到需要学习。现在东莞各级政府及学校、企业大都有图书馆（室）和公共阅报栏。放开社会办书店和报刊零售点后，“书店办得像米店一样多”，“读书像吃饭一样方便”。鼓励书柜、报刊、电脑“三进家”，同时培育东莞学习论坛、市民学堂等知识传播活动品牌，举办东莞读书节，发放新莞人读书卡，每年参加集体读书活动的新莞人多达上百万人次，学习氛围在东莞无处不在。

    “其实，一台电脑、一个书柜、一家书店就如一间小型的图书馆，而无论是图书馆，还是电脑、书柜、书店，其本质都是一个学习的空间。”东莞市图书馆一位负责人这样说。东莞文化人对图书馆的概念已经有了新的理解。

    图书馆遍布城乡街区，读书像吃饭一样方便

    3月7日，东莞群众艺术馆2011年度市民公益文艺培训班又开始招生了，这项活动自2007年开始举办，至今已开设了音乐、舞蹈、美术等20门课程，近2000名学员接受专业教师的培训，其中相当一部分学员是来自工厂企业的新莞人。

    “政府的公益性艺术培训应该做到高、精、尖，要起到引领作用。”东莞群艺馆有关负责人举例说，东莞群艺馆文艺培训部开班5年来，开设了十大类的数十个培训班，广受市民欢迎，基本所有的班级都满员。这位负责人介绍，目前一个星期有400多位市民在文艺培训部接受培训，年龄从14岁到75岁不等，学员主要有新莞人、机关干部、退休老人等，培训班全部免学费。

    “供不应求，但受制于场地和师资力量的限制，我们目前还只能满足一部分群众的需求。”这位负责人告诉记者，要提高市民的文化素养，不能只靠举办一两场高雅的文化盛宴，政府更应该通过文化艺术培训从点滴、从基础做起。

    2011年，东莞市政府把培训活动所在的文化项目“万场电影、千场演出、百场培训”列入年度十件实事之一。记者在东莞群众艺术馆采访时了解到，从2011年起，东莞市文化惠民公益文艺培训将办到镇街、村（社区）以及工厂企业，让更多的新莞人走进艺术，开启精彩人生。

    在群众艺术馆的引领下，越来越多的公共文化机构和社会单位参与到新莞人素质提升和技能培训上来。

    “要想更好地发展，流利的日语是必须的。”在一家日企工作了3年的冯小珊对学习深有感触，工作繁忙的她又开始利用业余时间专攻日语。她说：“因为日语不够精通，自己很多策划思想都表达不清楚，很难与日籍上司沟通，很难发挥自己的才干，因此我要学好日语。”通过培训，小冯不但掌握了一口流利的日语，而且在工作中如鱼得水，深得上司的信任，也升了职，她说是长安图书馆培训中心给了她升职的机会。

    确是如此，自2002年以来，长安图书馆本着“以人为本，提高全民文化素质和促进社会的文明进步”的工作宗旨，针对新莞人积极开展各类文化培训活动，不断营造和谐进步的文化氛围，被广大新莞人称作是求知的乐园。至今，全馆开展培训班超过200个，培训学员上万人次。

    最近几年，东莞面临经济社会双转型，而转型的关键在于提升人的素质。从2007年开始，东莞市开展了专门针对新莞人的技能培训。新莞人培训工程包括“岗前素质培训”和“技能提升培训”两个项目。至去年底，东莞全市已为新莞人组织技能提升培训30万人次，岗前培训70多万人次。在政府资助性技能培训的带动下，2007年以来，全市完成各类职业技能鉴定发证35.8万人次。

    东莞市长李毓全表示，新莞人通过参加培训，提升了生产技能，提高了城市的文明程度，推动了东莞经济的平稳发展。

    今年两会，全国政协提案委调研组撰写的《关于加强对农民工进行职业技能培训的提案》中，重点推荐了东莞培训农民工的做法，认为其最大的特点是针对性强，不是一般的学习培训，而是根据地区经济发展的需要进行技能培训。

    三十而立，改革开放的年岁也已跨过了这道门槛。如果不是因为身处改革开放的前沿地带，不能想象东莞还是否会如今天这副面貌。东莞人就像一群印象派绘画大师，摆脱了传统的笔法，短短的30多年时光里，在南粤大地重新绘出了一篇令人惊艳的辉煌作品。

    在经济建设取得辉煌成就的同时，东莞人已经意识并已致力于实践反哺文化，这对东莞来说，无疑具有相当的优势。走在东莞的版图里，会很难发现哪里是城市，哪里是农村。城乡一体化，东莞先行了一步。这种一体化，不只是城市面貌一体化的表象，其实也体现在群众基本权利的享有、体现在社会福利的分配上。譬如，在东莞，市镇村公共文化服务体系相对完善，城乡居民基本可以享受到同样均等的公共文化服务。

    为什么要这样做？东莞人说，我们要让老百姓共享改革开放的成果。

    “不管你从哪里来、在什么岗位工作，只要你在这里工作生活，对这座城市发展有所贡献，你就是东莞市民，你就应该分享这座城市发展的成果。”东莞市委书记刘志庚的讲话，无疑是一个振聋发聩的宣言。

    从东莞的公共文化服务体系建设，我们可以看到东莞市委、市政府关于“分蛋糕”的艺术思维——公益文化，普惠全民。“分蛋糕”的关键首先是分给谁，然后是怎么分？多与少也是每个人所关心的，在公共文化享受方面，大家都会说“我要一样多”。于是，决策者想尽办法实现公共文化服务均等化。今年，东莞市文化工作会议上就提出，构建普惠型公共文化服务体系，让全民共享文化幸福。东莞正是在这样的呼声中，边实践边探索，埋头走路，用当地一位官员自豪的话说，“一不小心又走在了前面”。

    2010年8月，东莞全面拉开了建设文化名城的序幕，提出未来10年，将着力把东莞建设成为城市精神充分彰显、人文底蕴日益厚实、公共文化服务成熟完善、文化产业繁荣发展、文化精品不断涌现，文化事业强、文化产业强、文化影响力强、城市形象好的全国公共文化服务名城、国家历史文化名城、全国现代文化产业名城、岭南文化精品名城。

    2011年2月28日，东莞市党政领导班子联席会议审议并通过了《东莞市建设全国公共文化服务名城实施意见（2011—2020年）》（以下简称《意见》），按照规划，到2015年，东莞市将基本建立起结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。

    《意见》为未来10年东莞建设全国公共文化服务名城规划了蓝图，东莞市将实施“三大工程”，5年安排16亿元，创建全国公共文化服务名城。

    《意见》明确提出，到2015年，东莞市基本建立起与经济水平、人口状况和服务要求相适应，结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，主城区建成“十分钟文化圈”，镇村建成“十里文化圈”，全市城乡群众人人享有公共文化服务。

    未来5年，东莞市将实施“三项目一计划”，即“一中心一馆”建设项目、镇级“两馆评估定级”项目、村（社区）“五个有”文化设施项目以及公共电子阅览室建设计划，以尽快完善市级重点公共文化设施工程，实现文化设施全覆盖全达标。

    东莞市将依托传统节日、重大庆典活动、传统文化资源和优势文化项目，进一步扩大品牌活动影响力，唱响“我们的节日”以及其他系列品牌活动，重点打造6类品牌活动。此外，东莞市还将强化文艺精品的孵化作用，提升东莞市群众文艺精品在全省和全国的竞争力。

    东莞市将实施文化低保项目，通过创新“文化扶贫”方式，鼓励镇街发放“文化礼包”，重点为低收入人群的新莞人、当地村（社区）低保户、残疾人等特殊群体开展送报刊图书、演出、讲座等免费或补贴、低价服务，增强公共文化服务的受众率和群众参与度。

    东莞规划建设全国公共文化服务名城

    这里到处是小桥流水，绿草茵茵；这里时时有歌舞升平，欢声笑语；这里弥漫着爱的气息，爱的芬芳……这里不是公园，不是剧院，是东莞市长安镇一间名叫“品质”的电子厂，是一个2000多名员工的家。

    说这里是家，还因为这里歌舞厅、影吧、网吧、图书室、电视房、棋牌室、游艺机室、咖啡休闲茶座等等，休闲娱乐设施一应俱全，环境舒适，免费服务，且周周有活动，月月有比赛，更甚的是，所有员工的家属探亲都可免费吃住半个月，工服数十个款式自由选择。

    “尊重员工，才能得到员工尊重”，工厂的老板李同乐被称为爱心老板，他说，员工只有分工不同，没有高低贵贱之分，所有员工都是平等的，都是工厂的主人，都应受到尊重。

    走进这间工厂，就仿佛走进了一个大花园，朵朵鲜花和串串灯笼，使人感受到了家的温暖。据介绍，这个花园由全厂2000多名员工分成8个小组合作进行创意设计，从构思到采购、摆设，完完全全由员工们自己完成。员工的想法全部可以表达出来，中国地图、五星红旗等图案，希望园、品质之秀园等组合，表达了员工们热爱祖国、热爱工厂、热爱生活的美好情感，合作设计花园也增进了员工之间的友谊，优化了人际关系。

    员工生活区，4栋大楼高高耸立，楼身被涂成红、蓝、紫、绿4种颜色，每栋住宿楼都拥有一个很有诗意的名字，分别冠以“软红香土、筚路蓝缕、紫气东来、绿野仙踪”。李老板为此写了一首打油诗：“有个筚路蓝缕的伙子，来到软红香土的地方，凭着紫气东来的扶持，终得绿野仙踪的成果。”

    歌舞厅、网吧、图书室等等，工厂齐全的休闲娱乐设施均免费向员工开放。图书阅览室藏书上万册，员工们可以借阅各种社会科学、历史名著、杂志报刊。劲爆的卡拉0K厅，是员工一展歌喉的舞台。员工生日，这里是最佳的聚会场所，免费饮料和公司的礼品，让在异乡的员工感受到家的温暖。

    几年多来，整个工厂用于文体娱乐设施方面的资金，高达600多万元，被长安镇工会负责人称为“五星级员工之家”。

    与此同时，品质电子厂成立了专门的组织机构——文康委员会，该委员会制定年度企业文化活动，并投入大量人力、物力、财力开展各类丰富多彩的文体活动，以丰富员工的业余生活。例如成立男、女篮球队，组建舞蹈队，组织员工外出旅游，每逢各大节日，组织各类文娱活动，如自助餐、文艺晚会、游戏等。

    李同乐认为，改善员工的福利是他应该做的，就像给员工发奖金一样，是他们应得的。一天下午，突然刮起了风下起了雨，李同乐乘车外出时，在厂门口发现员工打着雨伞避雨，雨伞被风吹坏，便决定为每位员工配一套雨衣，以备雨天使用。

    品质电子厂的宣传栏与别的企业有着特别的不同，这是一个供员工自由发挥、信手涂鸦的地方，每一个员工都可以在上面表达自己的心情，画自己所喜欢的画。

    每年母亲节、父亲节即将来临时，李同乐都让厂里为员工买回贺卡，由员工写上祝福话语再由厂部寄给员工的家属。厂里还有这样一个规定：员工一年可申请家属来探亲两次，每次半个月，食宿由厂里“埋单”。

    李同乐这样说：“我管理的不仅是一个工厂，而是要建成一所超级社会大学。”他不希望自己的员工只是打工机器，他说，我们要对他们进行教导、培训，通过在品质厂打工的经历，学知识，学技术，学本领，学做人的道理。

    公司投入人力物力，创造条件鼓励员工学习，自我充电、自我增值。譬如，安装百余台计算机，使员工有机会学习打字、学习Wfb制作、上网、看信息、查资料。请来教授开展英语培训、开设阅览室，给员工创造良好的学习环境。

    李同乐说，要用“爱”营造员工温馨的家。

    东莞是一座人口结构倒挂的城市，在近千万的人口总数当中，外来人口的总量是当地户籍居民的好几倍。这个庞大的群体在为东莞创造财富的同时，如何丰富他们的精神文化生活并使他们找到心灵的归宿感，也成为当地各级政府社会民生工作的重要内容。

    从2007年起，农民工在东莞有了一个新名字——“新莞人”。2007年4月16日，东莞市委、市政府经过3个多月征集各方意见和开展全市大讨论，对东莞“农民工”新称谓最终得出各界认同的结果，“新莞人”的称呼从此取代了其他叫法。

    “很多农民工认为自己也为这座城市创造财富，强调自己外来就显得城市冷漠了，而一律称呼为东莞人也不现实，东莞毕竟是一座移民城市。”在厚街镇一家傢俬市场上班的新莞人欧阳箐箐当初参与了这项调研，她告诉记者，7成以上的农民工觉得“新莞人”这个称谓科学、恰当、有亲切感。

    “新莞人”泛指所有非户籍外来人员。东莞市委认为，“新莞人”的称谓比较亲切，也比较雅致，包容性强、涵盖面广，有利于消除本地人与外地人的隔阂，增强相互之间的理解与信任，有利于增强来莞员工对东莞的认同感和归属感；改名为“新莞人”也体现了“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神，是实施“新东莞人工程”的重要举措。改名后的第二年——2008年，东莞市专门新设立了新莞人服务管理局，并于当年11月6日正式挂牌成立，为数百万新莞人找到了“娘家”。这也是全国第一个具有行政级别的外来人员管理专门机构。

    “新莞人”作为东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展做出了重要贡献。近年来，东莞市委、市政府正从政治上、经济上、文化上、工作上、生活上各方面关心外来群体，采取多种有力政策措施，如通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法，着力解决这一社会群体工作生活中的实际问题。

    2010年9月，由东莞市委、市政府联合发出的《关于进一步加强新莞人服务管理工作意见》开始实施。从此，东莞城市回馈建设者进入了制度化时代，这也意味着东莞的城市服务大规模面向新莞人，新莞人已被纳入到东莞市财政关爱和社会善待的范畴，在社会保障、子女就学、医疗卫生、文化生活等诸多方面将享受到城市的公共服务。