近年来，湖南省长沙市紧紧围绕群众文化需求和城市发展需要，以完善乡镇（街道）、村（社区）基层文化设施为基础，按照“建成投放一批、建设上马一批、规划布局一批”的思路，加大投入，加快建设，市、县（市）区、乡镇（街道）和村（社区）四级公共文化设施网络体系不断完善，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。

    提高公共文化服务内容和质量

    近年来，长沙市整合资源，实施“文化品牌”战略，不断丰富和提高公共文化服务内容和质量。长沙市文广局按照“向群众要文化、让群众演文化、使群众享受文化”的思路，开展了群众文艺“百团汇演”活动，以业余团队为中坚力量，推动文化进社区、进村镇、进企业、进校园，现已发展团队1087个，3年来共举办大大小小的演出2万余场，惠及群众600多万人。长沙市文广局还在湘江剧院建立了“湖湘戏剧传统文化基地”，开展“好戏天天演·欢乐满星城”湖湘戏剧文化公益展演活动，打造了以湘江剧院为中心点辐射全市范围的长沙“新戏窝子”文化品牌，解决了群众看戏难的问题。此外，长沙市各县（市）、区也按照“因地制宜、一地一品”的原则，大力实施特色文化品牌发展战略。长沙县的“五彩星沙”、望城县的“相约斑马湖”、宁乡县的“周末我登台”、浏阳市的“广场月月乐”等广场活动开展得有声有色，被群众称为“永不落幕的舞台”。

    探索和创新文化服务模式

    长沙市委、市政府近年来先后制定了《关于进一步加强文化建设的意见》、《长沙建设国际文化名城战略纲要》等一系列文化发展规划，并通过实事下任务、示范树典型、考核排名次等措施调动基层党委、政府对文化建设的积极性和主动性，连续5年将送戏送电影下乡、乡镇综合文化站和农家书屋建设、广播电视村村通等工程纳入“政府为民办实事”，并积极探索和创新文化产品生产和服务供给方式，有序、有效、有力地推动了文化建设工作的开展。目前长沙市已全面实现了农村电影放映工程“2131”目标，年均放映电影2万多场；市属文博单位和爱教基地、图书馆、文化馆全部向社会免费开放。同时，通过开展深受群众欢迎的“星城科学讲坛”“书香星城”和文博巡回展览等活动，拓展了惠民活动的深度和广度。

    此外，长沙市文化部门还积极鼓励群众自办文化。长沙市目前自办文化团体（场馆）有500多个，民营博物馆达20多家，望城县靖港镇应农图书馆、秦石姣剪纸艺术博物馆等一批自办文化场所深受群众欢迎。此外，当地文化部门还积极引导市民和未成年人参与文化活动。2010年开展的长沙市“百佳群众文艺团队”评选暨“爱国歌曲大家唱”活动，星辰在线网络投票达到近20万票，网站专题总点击量超过100万次。在服务方式上，当地文化部门坚持方便群众、联动基层，不违农时，不择场地，不拘形式，由此形成的广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、军营文化等，汇成了长沙公共文化建设的滚滚洪流。

    坚持政府的主导作用

    坚持公共投资带动。近年来，长沙市、县区两级财政不断加大投入力度，累计投入40亿元，建设“两馆一厅”和橘子洲生态文化公园等重大公共文化设施，不断完善乡镇（街道）、村（社区）基层文化阵地。乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、农家书屋、未成年人绿色上网场所、送戏送电影下乡、广播电视户户通、非物质文化遗产保护等专项资金的投入也逐年加大，有效带动了文化行业和文化领域投资发展。

    坚持改革创新驱动。长沙市文化部门一手抓专业艺术团体体制改革，提出“公益性、经营性、兼营型”的分类目标，使剧团建设焕然一新；一手抓公益性事业单位机制创新，以“抓服务、出成果、扩影响”为目标，对图书馆、博物馆等公共文化单位实施“单位目标管理、个人岗位管理、学术课题管理、后勤物业管理”，提升了公共文化服务的质量。

    坚持区域部门联动。长沙市从地域上突破地方文化单极发展的格局，从体制上破除文化部门单兵作战的局限，坚持文化建设统筹推进，共建共享。积极开展对口援建活动，推进了韶山一号工程和湘西里耶秦简博物馆建设；联合三市共同打造湘江文化带，在区域联动中整合资源求发展。此外，文化部门还联动财政、发改部门推动文化实事建设；整合文化、旅游、商务部门，打造文化橘洲、娱乐之都等文化品牌；会同组织、工信委等部门推进党员远教、文化共享工程、农村信息服务的设施同建、资源共享，在部门联动中形成合力谋共赢。

    推进“人才兴文”战略

    长沙市通过大力推进“人才兴文”战略，一手抓队伍建设，强化公共文化服务人才支撑，一手抓营造氛围，形成了社会全面参与支持文化建设的浓厚氛围。

    专业与业余互动，壮大人才队伍。目前，长沙市专业艺术团体和公共文化机构及乡镇街道专、兼职文化专干达1000余人，文化骨干达1400余名；各类文艺协会（团体）14个，会员达4000多人。专业与业余文化队伍的相生互动、相辅相成，形成了文化建设的主力军。

    引进与培育并举，提高队伍素质。近年来，长沙市还引进和招聘各类专业文化人才近百人，并通过委托培训、在岗进修、自主学习等方式来提高干部队伍素质，借用外脑、嫁接外力来提升工作水平。组织市直艺术院团、群艺馆、图书馆实行农村定点对口辅导和社区包片辅导，市、县两级文化部门近3年共培训文化辅导员、文化信息资源共享工程管理员、非遗普查员等各类骨干人才3万余人，极大地推动了基层文化建设上台阶、上水平。

    管理与创新并重，激发人才活力。长沙市文化部门以公开、平等、竞争、择优为导向，深化目标管理和绩效考核制度，积极优化人才考评机制。大力开展“群众文艺十佳团队”“优秀民间艺人”“非物质文化遗产保护优秀传承人”和“自办文化先进个人”等基层文化建设典型评选活动，充分调动了基层文化工作者的积极性，形成了文化工作者扎根基层，服务群众的良好氛围。