编者按：加快城乡文化一体化发展，是十七届六中全会针对新时期改革发展提出的要求。在苏州，这个宏大战略已经开始付诸实践。2500多年建城史，赋予了苏州深厚的文化底蕴，同时，身为江南“鱼米之乡”，苏州又有着坚实的经济基础。传统文化与现代文明的有机融合，无疑成为苏州在新时期开展公共文化服务体系建设的有力支撑。基础设施全面覆盖，文化资源阵地延伸，群众活动高潮迭起，这些都是苏州实现城乡文化权益“同等”、文化发展“协同”、社会文明“同步”的有力措施。苏州在弥合城乡差距、实现城乡发展全面对接中走出一条新路子，同时也为全国新农村文化建设、城乡一体化建设创造了新经验。
2012年1月初的一天，午饭时间刚过，苏州市相城区北桥街道的文体教育服务中心内就热闹起来。该中心的荷缘书场里，来自苏州评弹团的说书先生魏建安正在讲长篇弹词《珍珠衫》，台下座无虚席，每位观众都听得津津有味。听书，已经成为82岁的老人邹泉男每天最重要的文化生活。他原是北桥镇的一位农民，种了一辈子地。2008年，北桥镇改为北桥街道，他从一位农民变成社区居民。如今，老人每天可以在服务中心享受免费午饭和文化大餐，每月还能拿到400元的政府补贴。尽管已是高龄，但老人依旧容光焕发，幸福之情溢于言表。
目前，苏州市有64个评弹书场，主要是为了满足镇（街道）、村（社区）居民的文化需求。在不久的将来，苏州将在市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）实现包括评弹书场在内的多种公共文化服务设施的全覆盖，以加快实现城乡文化一体化建设，保证“先进生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务体系加快向农村覆盖，现代文明加快向农村传播，让城乡居民共沐发展阳光。”
勾画城乡文化发展的蓝图
在“城乡一体化”建设的时代背景下，苏州是江苏省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点市。自2008年以来，苏州市积极推进农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中。目前，全市累计30多万农户、近100万农民实现了居住地转移和身份转变，88%的工业企业进入工业园，80%的承包耕地实现规模经营，整体城市化率已经超过70%。
“我们深知，苏州要在新时期率先基本实现现代化，就必须充分发挥城乡一体化这一优势，加快推进，最终实现城乡同质。文化建设，是城乡一体化建设的重要内容，是率先基本实现现代化的重要组成部分。而公共文化服务体系建设，则是目前文化建设中最能体现城乡一体发展成果的环节，也是‘文化民生’工程最重要的课题。”苏州市委常委、宣传部部长蔡丽新表示。为了构建惠及全民的公共文化服务体系，苏州市确定了“三同”目标：城乡文化权益“同等”、城乡文化发展“协同”、城乡社会文明“同步”。
“文化权益的‘同等’，就是在文化资金投入、产品供给、基础设施和制度保障等方面为农村创造优越的条件，从而在全省、全国率先实现城乡居民享有平等的公民文化权利、同等的文化待遇、趋同的文化生活条件、均等的公共文化服务以及获得大致相当的文化资源机会。”苏州市副市长王鸿声表示，相比过去农村文化要有质的飞跃，要实现与城市并驾齐驱。
“城乡一体化不是把农村文化城市化，更不是消灭农村文化。”王鸿声这样解读城乡文化发展“协同”，而是立足城乡整体功能最优化和整体效能最大化，统筹发展，形成更明确的文化事业和文化产业分工，确定不同的文化功能定位，使城市和农村的文化创造力相结合，从而构筑布局合理、分工有序、功能提升和互动发展的现代化城乡一体化的格局。
而城乡社会文明“同步”，一方面是弘扬农民吃苦耐劳、智慧淳朴的优秀传统美德，另一方面是发挥城市文化对农村的辐射作用，把城市的现代文明引入农村。“在苏州，既要保持‘鱼米之乡’的田园风光，又要呈现先进和谐的现代风貌，我们要在农村的希望田野上创造新世纪的美丽‘人间天堂’。”王鸿声表示。
夯实公共文化服务基础
2010年，苏州市入选首批“国家公共文化服务体系示范区”创建城市。作为江苏省唯一的国家公共文化服务体系示范区创建市，这既是对苏州公共文化服务体系建设已有成就的肯定，也是苏州加快促进城乡文化一体跨越发展的强大推动力。“创建国家公共文化服务体系示范区，是苏州‘十二五’期间推动文化事业发展、打造‘文化苏州’城市品牌的重大机遇，我们必须抓住此次公共文化建设的难得机遇，探寻一条新时期文化建设的发展之路、特色之路。”王鸿声说。
实现这一目标，苏州有其雄厚的经济基础和现实条件，同时也有迫切的愿望和务实的行动。
近年来，苏州市新农村文化建设加快推进，城乡文化基础设施加快建设，并加快对接公共管理服务，新农村文化建设已进入了全新的发展阶段。
一方面基础设施建设突飞猛进，密度提高，广度扩展，功能健全。截至2011年底，全市公共文化设施总面积254万多平方米，图书馆、文化馆（站）等公益性文化设施总面积逾162万平方米，人均0.15平方米，达到国内同类城市先进水平，市、县（区）、镇（街道）及村（社区）公共文化设施网络覆盖率达93.5%；全市农家书屋总数达1100个，实现了全市各行政村（农村社区）全覆盖。
同时，文化信息资源共享工程加快推进，阵地延伸，范围扩大，效率提升。苏州市率先开展了“四位一体”基层综合信息服务体系建设，把村图书室、农家书屋、农村党员远程教育、文化信息共享工程等综合一处，建成基层综合信息服务点。而农村图书馆由点（市中心馆）到线（县级市、区馆）再到面（镇站、村点）的网络服务全覆盖正在形成。
群众文化活动是城乡居民喜闻乐见的文化形式。“十一五”以来，苏州市统筹开展以“我们的节日”“天天有”、市直舞台艺术“四进工程”和“群星璀璨——城区各广场主题活动”为主要形式的四大系列文化惠民活动，覆盖全市五市七区近千个广场，年均开展各类公益性惠民展演展示活动3万次，惠及农村及社区群众超过3200万人次。同时加大力度开展“三送工程”，年均送书累计10万余册、送戏3000场次以上、送电影1.3万场次，基本实现全民共建、全民共享的文化惠民全覆盖。
创新城乡文化服务体系
“构筑城乡一体化的公共文化服务体系是一项长期、艰巨的系统工程。”苏州市文化广电新闻出版局党委书记、局长汤钰林表示，要重点实现“四个下移”，即文化工作重心下移、文化资金投入下移、文化服务下移、文化技术下移。“这需要政府主导，社会支持，统筹规划，整体部署，多元投入。一方面强化城区辐射功能，以城市带动农村；另一方面，推动若干重点中心镇文化建设，从试点先导区逐渐推进。”
为此，苏州将全力推进“六个全覆盖”：完全实现公共文化服务设施的市、县级市（区）、镇（街道）和村（社区）四级全覆盖，以及文化信息资源共享工程、有线数字电视、文化活动广场、图书馆（总分馆）网络及数字化开发利用、评弹书场的全覆盖。这是苏州发展农村公共文化服务体系建设的重点和核心，也是抓手和落脚点。
同时，促进城乡文化一体化也需要科学、规范、有序的指导。“根据国家公共文化服务体系示范区创建工作的要求，我们对照标准找差距、设目标、定措施，细化出六大类31个项目，共计119子项创建任务，还制定出台了《创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》和《关于加强‘十二五’公共文化服务体系建设的实施意见》等文件。” 汤钰林表示，围绕创建国家公共文化服务体系示范区这一目标，在未来两年内，苏州市将完成“设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远”的公共文化服务体系。同时，加强基层文化设施建、管、用，创新公共文化服务方式，并建立健全长效机制，以构建较为完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，强化文化这一核心竞争力，在更高层次上彰显苏州这座历史文化名城的文明进程。