今年以来,按照广东省委、省政府“三打两建”工作的统一部署和要求,广东组织开展了声势浩大的文化市场“三打”专项行动,取得了良好的阶段性成效,确保了文化市场繁荣、安全、稳定。 据统计,广东省文化市场“三打”专项行动开展至今,各级文化市场综合执法部门出动执法人员约35.3万人次,检查各类文化市场经营场所约14.5万家次;受理举报1143件,立案调查各类违法违规案件1412宗,移交案件107宗,办结案件920宗;行政处罚文化经营单位1417家次,其中责令停业整顿145家次,罚没人民币约530万元;依法取缔各类无证照文化市场经营场所594家。
厅长挂帅 “三打”工作向纵深发展
广东省开展“三打两建”工作以来,省文化厅高度重视,迅速成立了广东省文化市场“三打”专项行动领导小组,由省文化厅党组书记、厅长方健宏担任组长,厅党组成员、省文化市场综合执法局局长胡振国担任副组长兼办公室主任。3月26日,广东省文化厅召开党组会议,专题研究部署全省文化市场“三打”专项工作,吹响了整治文化市场的“集结号”。
广东省文化市场“三打”专项行动重点打击制售政治性非法出版物、侵权盗版出版物;重点清理和查处含有国家法律法规禁止内容的文化产品和有害信息;重点查处演出、娱乐、网吧等文化市场欺行霸市等违法违规经营行为;重点整治非法文化产品生产制作源头、复制印刷环节、流通传播渠道和集中经营场所。
广东省各级文化市场管理和执法部门迅速行动,开展了一场场声势浩大的专项检查和专项整治行动。如深圳市组织开展了25次联合检查行动,始终保持对文化市场的高压态势;珠海市文化执法部门建立线索摸排制度,对印刷复制发行企业加强监管,严打制假伪造行为;东莞市成立专项行动领导小组和6个包干督导组,镇一级也有相应组织安排,其间开展了“雷霆”系列行动,取得了明显效果;佛山市确保“月月有计划、周周有安排、天天有行动”。
明察暗访 强化文化市场督查和督导
为进一步加大文化市场“三打”工作力度,广东省文化市场“三打”专项行动强化文化市场督查和督导。例如2012年5月16、17日,督查组先后赴广州、东莞市督导检查文化市场“三打两建”工作。督查组深入文化市场第一线,实地检查当地出版物市场、印刷复制企业的生产经营情况及内部管理流程。
积极开展包案督导,是此次专项行动的一大特点。4月19日,督导组赴东莞市对“莞城吕某欺行霸市团伙犯罪案”和“塘厦田某欺行霸市团伙犯罪案”进行督导。目前,两宗包案已分别由检察机关批准逮捕6名和8名犯罪嫌疑人,相关案件仍在积极跟进中。
广东各市也在所辖地区内加强市场摸底排查,打击文化市场的各类丑恶现象和违法行为。如4月20日至27日,东莞市组织精干力量,采用重点督导和现场核查相结合的措施,查处在酒吧变相经营和无证经营场所70家。5月11日至12日,惠州市文化执法部门在前期摸排的基础上,联合公安机关采取突击行动,成功捣毁3个涉嫌批售非法音像制品的窝点,查获涉嫌违法音像制品10多万张。
广东省各级文化市场综合执法机构畅通信访举报渠道,积极发动群众参与到文化市场“三打两建”行动中来,通过12318举报电话、网站、来信、来访和上级领导部门转办等方式积极受理各类文化市场举报案件,根据举报线索深挖窝点。据统计,截至目前,全省共受理举报1143件,立案调查各类违法违规案件1412宗,移交案件1037宗,办结案件920宗。
突出查处一批文化市场 “三打”大案要案
据广东省文化市场综合执法局有关负责人介绍,各级文化市场行政管理和执法部门全力做好文化市场“三打”专项工作,查处了一批文化市场“三打”大案要案,文化执法效能得到提升。
2月21日,广州市文化市场综合行政执法总队联合白云区食品药品监督管理局、公安分局等部门查处“华通行物流中心运输涉嫌非法音像制品案”。现场查获非法音像制品290526张,目前该案已移交白云区公安分局做进一步调查,并报广州市人民检察院备案。
3月5日,深圳市罗湖区文体旅游局启动文化、公安和街道办快速反应联动机制,在罗湖区中兴路东郊街6巷84号民房内捣毁一个制售盗版光碟的地下窝点,查获盗版光碟21100张、淫秽光碟2000余张,抓获涉嫌违法经营人员6名。
3月22日,东莞市根据群众举报线索,组织相关职能部门出动60人,成功端掉了常平一个非法音像制品刻录复制窝点,查获电脑3套、光碟刻录设备16台、光碟打印设备6台、光碟包装设备1套、光碟包装封面100万张、光碟89300张、包装胶袋5000个、包装胶盒4500个,抓获7名涉案嫌疑人,目前该案已移交常平公安分局做进一步调查处理。
4月5日,汕头市打假办根据举报线索组成联合执法队,突击检查汕头市艺璜印刷有限公司,现场查获期刊《东阳印象》、《健康365》等各类非法出版物58230本(份),印刷机2台,包装机1台,目前该案已移交当地公安机关做进一步调查处理。
4月10日,佛山市文化执法部门根据群众举报线索,联合南海区市场监管局成功查办霖昕伟业布绒艺品有限公司生产“植物大战僵尸”系列玩具涉嫌侵权案,查封涉案侵权产品9700件,目前该案已移送公安机关进一步处理。
5月29日,珠海市根据省文化市场综合执法局转办的举报线索,协调当地公安机关,对前山造贝村电影院进行突击检查,成功查处了一宗涉嫌组织色情表演案,现场抓获涉案嫌疑人9名,目前刑拘3名涉嫌组织色情表演的组织者,治安拘留2名涉嫌色情表演人员,对其余4名涉案嫌疑人进行教育。该案仍在进一步办理中。
清远英德市文广新局积极配合当地公安机关,先后在大湾、英城两地打掉了2个游艺行业欺行霸市犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人20多名,其中,英城镇以周某金为首的游艺行业欺行霸市团伙是省“打欺”办挂牌督办的案件。
名词解释:
“三打”:打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂;“两建”:建设社会信用体系、建设市场监管体系。