去年夏天，运城市实现行政村农家书屋全覆盖。如何使现有图书充分发挥作用，盐湖区对此进行了积极探索和有益尝试——
新闻背景
任何一项大投入的工程，如果虎头蛇尾，都会沦为劳民伤财的“形象工程”，这在各地不乏先例。作为国家重点文化工程，农家书屋能避免这种命运吗?
十八大报告中的“建设社会主义文化强国”，无疑给正满怀文化民生激情、努力推进农家书屋建设的各地干部群众以极大鼓舞。作为全省新的“五个全覆盖”的一项重要内容，农家书屋已成为农民求知识、学技术、受教育不可或缺的地方。也就在去年夏天，运城市完成了农家书屋3197座，实现了全市所有行政村农家书屋的全覆盖，其建设速度走在全省前列。
在运城市，最早完成建设任务的盐湖区，意味着提前面临全国农家书屋都要解决的可持续发展问题。现有的图书如何充分发挥作用?有限的资源如何盘活和更新?农家书屋如何走得更远?盐湖区对此进行的积极探索和有益尝试，或许具有可借鉴的样本意义。
从“富口袋”到“富脑袋”
实现农家书屋“全覆盖”，并不是一夜之间就能完成的任务。运城市盐湖区之所以能走在前列，与其高度重视和积极投入分不开。
盐湖区是一个以农业为主的市辖区，全区人口65.7万，其中农业人口42万。抛开进城务工的不说，常住农村人口保守估计也要占一半。这样一个农业区县，解决农民借书难、看书难的任务十分艰巨。
中央财政补助1万元，根据最低建设标准，省内还要解决1万元。这两万元，仅仅保证每个农家书屋配备不低于1500册图书。但为了把农家书屋办得更好、更活，还需要硬件投入等方面的资金。
“不能让农民等太久。”盐湖区委、区政府2008年3月作出全面部署，实施全区新农村图书室和实现全区农民人均一册图书的目标。以“百局、百企帮百村，帮扶兴建农村图书室”为主题，展开了轰轰烈烈的送书下乡活动。共筹集社会资金70多万元，图书20万册，政府投入238万余元，为农家书屋建设提供了强有力的经济支持。
把农家书屋这一“民生工程”落实好，不仅体现了运城市党政系统的政治自觉，更展示了古老河东传统农业大市的文化自觉。一些有识之士认为，农家书屋具有诸多战略意义，它是农村的重要文化阵地，应该做到全覆盖，否则邪教和封建迷信的传播就容易乘虚而入。目前，除了实现3197个行政村的全覆盖之外，运城市开始把农家书屋延伸到自然村。
“农家书屋是农民形成文化自信，以及提高国民素质、建设文化强国的重要条件。”盐湖区区委书记王志峰在接受记者采访时说，过去的民生停留在人们的衣食住行层面上，“农家书屋的出现，可视为农民生存状态改变、生活水平提高的重要标志，也可以说是完美完成了农民‘富口袋’与‘富脑袋’的良性互动。”
想方设法引导农民读书
钱不能白花。投入了大量物力财力建设农家书屋，农民不进去读书怎么办?一次性拨款结束之后，农家书屋会不会像以往某些农村项目一样荒置下来?
这是各级农家书屋建设和管理部门亟须回答的大问题。
农家书屋要充分发挥作用，首先要做好宣传推广工作，更要耐心培养广大农民的阅读兴趣和阅读习惯。一言以蔽之，就是“想方设法把农民吸引到书屋里去”。
运城市是农业大市，农闲的时候，大部分农民都是围在一起打麻将、玩牌，而不是去读书。盐湖区文化局副局长崔晓红说，要引导和提升农民的阅读意愿，“一定要与他们的利益相关”，要和他们的生产经营结合起来。
书屋刚建成时，几乎没有群众来，组织宣传的效果也不明显。当“农家书屋专家巡讲团”的农科院专家讲到白菜烂心是因为 “缺钙”、果树怎样剪枝、农药不能一喷完事、化肥不能随便一撒的时候，有人主动打电话通知邻居到农家书屋来听。这一活动坚持了下来，农民受益匪浅，有人专门走十几里路来听专家的一堂课。大批农民被吸引到农家书屋，开始了解传统农业粗放经营和现代农业集约经营的差别。专家答疑时间有限，就把解决问题的“钥匙”交给农民，方法很简单——顺着他们的指点，农民们走近了书架上的上千册图书。
为增强农民读书信心，盐湖区尝试了“典型引路”的方法。让读书致富的先进典型，如东郭镇的“莲藕王”、龙居镇的“梨王”等，一个个现身说法，带动了身边农民 “走进书屋读书，走出书屋致富”的积极性。
农家书屋还有不少方面需要完善
1月5日，记者走进盐湖区姚孟办岳坛村的农家书屋，图书管理员解新民正在登记图书借阅簿，对于解新民来说，书屋的意义非同一般。他是一个残疾人，却坚持20多年义务为村民提供图书，附近5个行政村的村民都来他的书屋借书。为了将书屋办成真正的“农民大学堂”，解新民自修了大专课程，获得了大专毕业证书。他的目的是能帮老乡致富，自己的生活也因此有滋有味。
运城市的农家书屋都有严格的管理规章制度，但在操作落实层面，更多的还是要靠图书管理员的积极性与自觉性。目前运城市农家书屋的很多图书，都是退休干部、退休老教师、图书爱好者自发管理的。据专家介绍，从长远来看，无偿管理是不行的，因为缺乏法律和责任保障。农家书屋是公共服务项目，政府应该考虑购买公益岗位，由专职人员负责管理。
龙居镇的张忠峰是远近闻名的“苹果大王”。尽管到农家书屋看书很方便，他却有不满意的地方——现有图书更新太慢，没法按照3年前出版的书去管理果树。“农药也好，种子也好，快的时候一年半载就升级换代。”张忠峰道出了一个全国普遍性问题：现代农业科技发展迅速，而农业科技类最新的图书不能及时补充到农家书屋。
报纸杂志的配备现状也不尽如人意。记者在绛县、闻喜等地采访时了解到，许多农家书屋的报刊只有2009年以前的。据运城市文化局工作人员介绍，这种现象在全省很普遍。因为当初农家书屋的建设是一次性投入，国家不再拨钱了。运城市做了一些尝试，让图书馆的过期期刊报纸放到农家书屋“流转”，这在一定程度上起到“输血”的作用，但显然，这“血”还不够“鲜”。
有多少菜，先做多少饭。没钱买更多的图书，先互相换着看——运城市已经打破行政条块分割，试点 “总分馆制”——农村图书流转模式。具体做法是：以县级图书馆为总馆、乡镇文化站为分馆、村级农家书屋为服务点，分阶段、分区域进行图书流转，让“死书”变活书、旧书换新书。这样一来，农民的阅读不再局限于本村的图书，而是有机会看到全市的书。
专家认为，发源于国外的“总分馆制”多年前就在国内一些地方的图书馆系统试行，但实际操作效果并不理想。运城市要将之引入农家书屋的运作并且全面推广，取决于行政管理和财政安排能否实现有效的整合与统筹。
业内有关人士表示，经费投入后续乏力，是全国大多数省份农家书屋面临的问题。只有中央和地方各级财政进一步给予支持，这项关乎百年大计的基础性民生工程才能走得更远。