群众满意是我们的永恒追求

宁春玲

近年来，青岛市城阳区文化馆始终坚持立足服务农民、服务基层，以满足广大农民群众日益增长的文化需求为目标，不断创新工作理念，改进服务方式，为全区农民群众提供了便利、丰富、优质的文化服务，满足了广大群众多样化的文化需求，丰富了全区人民的精神文化生活，推动了经济社会和谐快速发展。

让群众都能公平地享受文化福利，是我们工作的基本原则

城阳区户籍人口40.2万，外来人口39万。无论是当地居民还是外来新市民，只要在城阳区内工作、居住和生活，我们都立足于使他们公平地享受各类文化服务。全区各级文化活动场所都免费面向全体市民(包括农民工)开放，农民工不仅享有和当地群众平等的文化权利，在有些文化活动中还享有“特殊权利”。为了让更多的农民工融入城阳，我们每年都往企业、工地、新市民聚集区送演出、放电影100余场，丰富他们的业余文化生活。自2004年起，我们创办了“新市民文化艺术节”，每年都在农民工当中举办歌手大赛、舞蹈比赛、诗歌朗诵会等活动，为他们展示才艺、交流沟通搭建平台，至今已举办了9届。2012年，“新市民文化艺术节”被文化部评为农民工文化服务示范项目。

让群众的文化需求都能得到满足，是我们工作的最终目的

在长期的文化下乡活动中，我们发现，广大群众的文化需求越来越高，单一的唱歌、跳舞、唱大戏等服务已经满足不了他们日益增长的文化需求。为了找准工作着力点，我们设计了“群众文化需求项目信息表”，在演出、培训的时候进行分发调研，摸准群众的文化需求。2011年，我们创新实施了“文化超市”惠民服务项目。通过建立“文化超市”网站，对全区各类文化设施、人才、队伍及活动等资源进行宣传展示，基层社区和农民群众可自主选择文化服务，由政府购买进行免费配送。

近年来，我们根据群众需求，开办了声乐、器乐、舞蹈、国画等特色课程，并根据“辅导培训总菜单”广泛开展了“群文辅导基层行”活动，由辅导老师根据基层需求进行实地培训，挖掘、培育各类戏剧团、民乐团、锣鼓队、秧歌队等特色文化队伍100余支。同时，充分发挥文化信息资源共享工程网站作用，我们开办了“群文大讲堂”“小小演播厅”。3年来，我们共向基层配送演出3000余场，举办各类培训1100余场，放映电影5000余场，受益群众达100万人次。

情系群众，无私奉献，群众满意是我们工作的永恒追求

除了常规的文化演出与培训外，我们每年还组织举办民间艺术节、市民节、社区文化节、广场周周演、群众文艺汇演等大型文化活动近百场。由于群文活动的特殊性，我们的工作没有节假日，不分白天和晚上，无论严寒与酷暑。我们的群文干部始终坚持一切以“群众满意”为准则，不断强化群众意识、服务意识和奉献意识，坚守在工作第一线。

真诚的付出赢得了群众的普遍理解与尊重。我馆的声乐干部每周二、五风雨无阻为中老年合唱团免费授课，4年里，用自己的耐心与热情，将这些毫无声乐基础的团队带上了青岛市新年音乐会的舞台。如今，他们不仅经常被大爷大妈拉回家蹭饭吃，还有大爷非要将自己的孙女许配给我们的干部。这些小事，让我们真切感受到群众对我们工作的认可，也激励着我们更好地开展工作。

(作者来自山东省青岛市城阳区文化馆)

心系农民 根植黑土

刘大权

肇源县龙江剧艺术中心的前身是肇源龙江剧院，现有演职人员44人。作为一个县级专业艺术表演团体，我们始终坚持服务基层、服务农民的方向，近3年来，连续创作生产了9台中小型剧目、102个节目，深入城镇村屯、田间地头，开展各类演出668场，小小的剧团在广阔的黑土地上大有作为，被乡亲们称为“咱自己的剧团”。

群众喜欢什么我们就演什么

“宁舍一顿饭不舍二人转”，东北农民对二人转情有独钟。龙江剧的母体就是二人转和拉场戏。作为县级剧团、地方剧种，乡亲们爱看，我们才有生存和发展的空间。我们下了真功夫，创作农民喜爱的作品。向民间老艺人学习，汲取营养，创作了《姜须搬兵》和《孙猴开店》等一批二人转新作，深受农民喜欢并获奖。在排演抗日史实剧《肇源烽火》时，为了“接地气”，组织剧组走访了“三肇地区”12处战地遗址。排练过程中，我们还把热心群众请来提意见、帮修改。

现实需求什么我们就演什么

要在农村舞台站住脚，就要摸准群众脉搏，紧跟发展步伐，与大环境合拍共振，与阶段性中心工作结合。

为配合新农村建设创作的龙江剧《莲花开了》，对农民生产生活起到了较强的引导作用，县农业局和乡镇领导都说：“你们唱的比我们讲的管用。”头台镇古建筑“魁星楼”远近闻名，我们创作了《我心中的魁星楼》;衍福寺是康熙年间的古寺，我们就创作了《衍福颂》，目前已完成了《三岔河之歌》、《八家河美》等10多首歌曲，达到“每乡一歌”“每景一歌”。下乡演出，这样的节目农民感到亲切，增强了家乡自豪感。肇源抗击特大洪水时，我们送戏到军营、村屯28场。话剧《洪水围困的日子》在全县演出，抗洪拥军小品《鲶鱼炖茄子》在央视播出，教育了群众，激发了军民的抗洪热情。

怎么给群众省钱就怎么演

给群众演出，物超所值才会受他们欢迎。我们采取措施降低演出成本，群众少花钱能看戏，不花钱也能看戏。我们把原来一位领导聘为义务编剧，创作了3部大型龙江剧和6部小型剧目。我们还把县内业余文艺骨干召集起来参加演出，用这些不开工资的演员，大大降低了演出成本，减轻了群众负担。我们与15家企业建立了稳固的协作关系，用他们提供的资金为农民送戏62场，做到“老板买单，农民看戏”。把全团演职人员分成4组，融合各乡镇文艺骨干分头深入村屯演出，培训了大批文艺爱好者，吸引了观众，也减少了费用。

怎么能提高演员素质就怎么办

我们注重调动人的积极因素，倾力打造自己的明星，更好地服务群众。

近两年，我们陆续选送8人到上级院团和院校学习舞美、编导等业务，多次请龙江剧领军人物、“二度梅”获得者、中国剧协副主席白淑贤老师指导。每次演出结束，我们都组织农民现场评议，评议结果与兑现工资、评定职称等挂钩;每年拿出10万元作为奖励资金，产生了较好的激励作用。

通过多年的工作，我们已离不开群众，群众更喜爱我们。目前，我们正在深入学习贯彻全国宣传思想工作会议和习总书记“8·19”讲话精神，决心在“服务农民、服务基层”的道路上迈出更加坚实的步伐。

(作者来自黑龙江省肇源县龙江剧艺术中心)

开卷得大益 书香满农家

桑杰曲宗

西藏自治区山南地区乃东县昌珠镇克松居委会，因是西藏民主改革的第一个行政村而闻名。近年来，乃东县克松居委会初步建立了一套切合农牧区实际和特点的“农家书屋”管理系统，为提高农牧民素质、活跃农牧区精神文化生活发挥了重要作用。该居委会“农家书屋”被列入乃东县“农家书屋”示范点，书屋管理员被评为全国优秀“农家书屋”管理员。

加大投入，全力推进“农家书屋”工程建设

2009年，在上级部门的支持下，投资4万多元，克松居委会建立起乃东县第一个“农家书屋”。随着后续投入的逐步扩大，克松“农家书屋”也由最初占地不足30平方米的小书屋，改建为占地面积80平方米的楼房。图书从原来的948种、3200册增加到1467种、8000多册，还有音像制品400多盘、各类报刊30余种，内容涉及政治、经济、文学、艺术、科技、教育、法律等各个方面。书屋面积、硬件设施、出版物品种和数量都超过了国家和自治区的规定标准。克松人十分珍惜这一书屋，称其为晓大体、开眼界、能致富、享文娱的“宝屋”。

健全制度，提高“农家书屋”管理水平

克松居委会始终高度重视“农家书屋”的建设和管理，切实强化“农家书屋”的服务水平。

一是加强组织领导，做到人尽其用。在“农家书屋”建设中，居委会两委班子成员积极参与，负责规划、组织、协调、指导，不断挖掘资源，拓展服务空间，用真心、真情夯实“农家书屋”这一民心工程。

二是坚持以人为本，确保“农家书屋”开放时间。坚持以服务群众为宗旨，针对不同人群的文化水平、阅读习惯，安排不同的开放时间。对老弱残疾人士，全天候开放;对中小学生，保证周末和寒暑假全天开放;对白天外出务工的农民，确保晚上开放，提高了图书利用率。

三是加强制度建设，强化“农家书屋”的规范管理。书屋建立以来，先后制定了多项规章制度，据此开展借阅服务工作。

四是深化服务措施，强化科学管理。居委会在书屋内细心粘贴了书籍分类标识;对桌椅、书柜、报架摆放位置参照大型图书馆的功能分区;定期为村民播放“农家书屋”的电子音像出版物;管理员还定期听取群众对“农家书屋”的管理和维护以及对出版物需求的意见;为保证图书不损毁、不丢失，建立起监督、奖励等一系列创新机制。

五是搞活图书流转，不断丰富“农家书屋”活动形式。居委会广泛开展集中读书、送书入户、邀请村民阅读书籍活动，在村与村“农家书屋”之间定期开展书籍流转，扩大图书交换频率。

积极开展活动，充分发挥“农家书屋”应有作用

居委会充分发挥“农家书屋”的作用，开展知识竞赛、读书征文、书谜竞猜等形式多样的文化活动，进一步培养农民的阅读习惯，提高“农家书屋”的利用率，引导农民通过书本学习技能。

居委会还以“农家书屋”为依托，与农牧区经济发展相结合，采用“党支部+合作社+农户”的模式，积极引领群众学习种植技术，创建了无公害蔬菜基地。与此同时，克松居委会将“农家书屋”与农村党员远程教育相结合，使其成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音、加强基层党组织建设的重要阵地。我们还与关注未成年人教育相结合，为孩子们提供必要的学习辅导材料和课外读物等。

(作者来自西藏山南地区乃东县克松居委会“农家书屋”)

努力为农民群众放好电影

张遵义

贵州省黔西南布依族苗族自治州是布依族、苗族、彝族等多民族聚居区。多年来，我们牢记广电人的使命，本着“服务群众、走进群众、满足群众”的原则，积极探索适合多民族贫困山区农村公益电影放映工作的服务方式，努力多放映群众需要和喜爱的电影。

加强运营管理，在跟踪问效中推进服务

电影是深受群众喜爱的艺术，但由于地理、经济、机制等原因，电影曾经远离居住在深山峡谷里的农民群众。在经济落后、居住分散、交通不便的条件下，要保障农民群众的基本文化权益，必须联动社会各方，严格考核管理。首先，我们请村官做义务监督员，利用组织部门对全州5000名村官分批培训的机会，主动为村官放映电影并印发资料，使这项工作得到了村官的帮助、支持和监督，还被列为州委、州政府的“十大民生工程”。第二，按照“定人员、定设备、定区域、定任务、定考核、定报酬”的六定管理模式，与放映员签订《放映工作责任书》，制定《放映员守则》，规范放映人员行为准则、工作要求和奖惩措施。第三，强化保障措施，给放映员预发工作经费，及时解决工作中遇到的困难。第四，严格考核监督，每月上报放映场次，按季在乡镇所在地公示，适时对放映场次、质量、设备等进行核查，通过多方监督使放映工作落到实处。

培育责任意识，在走进农民中强化服务

农村公益电影是一项直接服务农民的文化惠民工程，而农村放映员住得分散，服务点也分散，这项工程能否得到农民群众的认可和喜爱，并持之以恒地推进，放映员队伍的教育管理是关键。无论酷暑严寒还是刮风下雨，无论是布依村还是苗家寨，山再高，坡再陡，哪里有需求，放映员们就把电影送到哪里。贞丰县北盘江镇的布依族放映员张忠、龚久美夫妇，放映责任区地处花江大峡谷，这里沟壑起伏，雨季山洪常把道路冲断，在车辆无法通行时，近的他们就人背肩扛，远的就租借马匹驮运，及时为等待的村民们送去电影。普安县青山镇回族放映员马志新从胶片到数字，一干就是几十年，60多岁了仍然带领儿子马智一起为当地群众放电影，并带动和培养了一批跟随他们的年轻人，还通过放电影，让因林地纠纷而一度不相往来的苗寨和回族村恢复了往来。正是因为有这样一批热爱农村放映工作、真情为农民群众送电影的农村电影人的奉献和坚持，电影银幕把山外世界带进山里，成为传递党和政府关怀、共享改革发展成果、积聚传递正能量的有效载体。

整合社会资源，在推动社会发展中提升服务

农民群众不仅喜欢看电影，更希望通过看电影了解国家政策法规，寻找致富路径。为了满足广大农民群众的愿望，我们配合国家“星火扶贫”项目和“农村环保公益电影万里行”活动，放映农村环境治理等各类科教片2万多场;针对一些个性化需求，积极探索农村商业放映和专题放映的路子，同计生、安监、农林等部门联合，把山区群众急需的科普、法制等影片及时送到村寨。同时，积极拓展公司发展平台，开展城市数字影院建设，在兴义市区整合原电影企业资源，建成全州唯一有6个放映厅的现代数字影城，全面提升了城市影院整体服务水平，为院线发展赢得了更大的市场空间。在我州开展农村电影放映的4年来，已为农民群众放映近10万场，观影人次1500多万。

(作者来自贵州省黔西南州新视听农村数字电影院线有限责任公司) 

    用真情搭建起与农民朋友的“连心桥”

古金春

蓟县是天津唯一的山区县，全县有近一半的村子在山里，广电用户偏远分散。在这里，施工建设难度大，维护维修十分不便。我们公司承担着蓟县26个乡镇、949个行政村、83万人口的有线电视传输任务。多年来，我们牢牢树立有线电视关乎群众文化权益的指导思想，把办好农村有线电视作为服务农民群众的具体行动。

全力拓展覆盖面，逐步迈向“户户通”

工作中，我们以全县老百姓都能看上有线电视为目标，大力拓展网络覆盖面。2000年，在市、县有关方面的关心重视和大力扶持下，经过我们的奋力拼搏，我县提前实现了山区、半山区行政村广播电视光缆“村村通”。在确保各村不“返盲”的基础上，我们又启动了20户以上山区自然村全覆盖的工作。截至目前，我们已在全县铺设光缆2200多公里，近50个20户以上的自然村看上了有线电视，为实现“户户通”奠定了坚实基础。

在积极拓展覆盖面的同时，我们注重提升网络质量，做到既要覆盖面广，又要传输质量好。2007年，我们增设了相关设备，对网络进行了整体改造。去年，我们对全县网络进行了双向化改造，进一步增强了网络的承载能力。今年，公司又投资3000多万元，在全县启动了农网数字化、双向化、信息化“三化”工程。目前，先期试点的官庄镇小彩各庄村90%以上的农户用上了全新的互动数字机顶盒，农民朋友正在体验着由“看电视”向“用电视”的转变。

面向基层搞好服务，切实做到惠民便民

随着网络覆盖面的逐渐扩大，用户也在不断增加。我们提出，农村有线电视不能单纯只算经济账，要充分发挥农网的作用，更好地为基层农民服务，努力使发展成果最大程度地惠及广大群众。

根据山区农民的需求，我们不断拓展服务内容，在节目中开设了农业信息和农业专区两个栏目，定期向广大农民提供农作物栽种、病虫害防治等农业科技知识和农村市场资讯等。小彩各庄养殖专业户李大爷因收看这些节目而掌握了技能、提高了收入。他高兴地逢人就说：“现在我是不花一分钱就把专家请到了家。”

为确保“长久通”，更好地服务全县用户，我们创新管理体制，在全县划分成立了35个管理站，各站配备专业维护人员，负责辖区有线电视的维护维修。公司为各站配备车辆、器材并给予相应配套资金，确保网络有人管、故障有人修。同时，我们还设立了24小时人工客户服务电话，随时受理和解决群众投诉、报修等问题。

建网管网保畅通，竭诚筑牢“连心桥”

有线广播电视网络“三分建、七分管”，没有一支合格的队伍，很难保证网络的良好运行，这在农村尤为突出。多年来，我们注重提升员工的思想水平和业务能力，狠抓队伍建设。为加强管理，我们先后制定完善了网络维护、规范服务等一系列制度措施，在待遇上向一线员工倾斜，对坚守基层、成绩突出、群众口碑好的员工给予奖励。为了让员工们安心工作，分公司新建了8个电视站永久住房，改造了18个电视站机房，大家的工作和生活条件大为改观，工作积极性不断提高。现在，一支扎根农村、服务农民，肯于吃苦、能打硬仗的员工队伍已经在我们公司形成。

为切实让老百姓得实惠，天津总公司提出了对生活困难的低保户、军烈属等，给予收视费减免。此外，蓟县分公司每年还确定一个贫困村作为帮扶对象，发挥自身优势，积极为农民提供致富信息，与他们一起改善村容村貌。

(作者系天津广电网络有限公司蓟县分公司经理)

提升服务 构建基层文化市场执法体系

于友武

作为河北易县文化市场执法队的一名工作者，我谈几点体会。

文化市场的规范和管理事关重大，我们必须担当起责任来

随着人民群众生活水平的不断提高，文化市场也日益繁荣。一方面，这使老百姓的精神文化生活更加丰富，但也为一些落后文化的传播提供了机会。对于基层文化市场，在以下几个领域进行有效管理的任务非常重。第一是网吧。现在很多城镇甚至一些农村都有网吧，而现在农村很多孩子都是留守儿童，由于疏于监管，一些孩子很容易沉迷于网络。第二是农村演出市场。现在有不少草台班子或非法演出团体，都瞄准了农村、基层演出市场，经常借助集市、庙会等时机，上演一些封建、落后甚至低俗的节目。此外，还有娱乐场所、出版物市场。一手抓繁荣、一手抓管理是中央对文化建设的基本要求，为人民群众提供繁荣有序的文化环境，是文化执法者的神圣使命。

营造良好文化环境是根本目的，做好“引导”和“服务”是立足点

文化市场管理的最终目的是让老百姓的文化生活更加丰富，更加健康。我们在严格管理的基础上，重点在主动服务上下功夫，引导文化经营单位规范经营。一是坚持执法与宣传教育并行，在执法的同时，更加注重党和国家有关法律政策的宣传教育。我们每年免费发放各种辅导材料1500余份，还定期举办培训班，普及法律知识，不断提高基层文化经营单位依法经营理念。二是经常性举办观摩交流活动，召开现场交流会，组织现场安全演习等。三是主动对接、上门服务。对一些外地来的演出团体，我们主动派专人带领他们办齐手续，引导和监督他们开展健康的演出活动。对于一些娱乐场所，我们也经常上门服务。

新时代对文化管理工作提出更高要求，必须不断创新工作模式

当前，群众对文化的需求越来越多样，文化的载体和表现形式也越来越丰富，这就对文化市场的管理提出了新的要求。为此，我们在实践中不断探索，逐步形成了一些行之有效的做法。一是保障上更给力。近年来，河北省从省、市到县，各级党委、政府都非常重视文化市场的管理，在各项政策上给予大力支持。二是构建了三级管理体系。易县建立了“以县为主导、以乡镇(处)为依托、以村组为基石”的横向到边、纵向到底、上下联动、综合治理的农村文化市场管理新体系，在28个乡镇(处)和469个行政村都成立了文化市场管理工作领导小组，镇长和村主任为组长，同时，还聘请了556名文化市场监管员，每个行政村至少一名，执法模式也由县执法队的流动执法变成了深入到村的网状执法，大大提升了文化市场管理力度。三是建立健全制度。建立了联席会议制度，文化、公安、工商等单位都是成员单位，整合了力量，提高了执法效率。建立了日常巡查制度、联防联动制度、信息反馈制度、台账管理制度、案件举报制度等，用制度来管人管事、用制度说话、用制度考核，使三级文化市场管理网络的各项工作都有章可循、有据可查，促进了易县文化市场管理工作向法制化、规范化、科学化方向迈进。