夜幕中，河北省秦皇岛市海港区环岛公园内，现代舞组织者、62岁的退休职工吴永琴手持话筒不时提醒舞者调整姿势;农闲时，抚宁县王家湾村村民刘大妈拉着孙子一起来到村东头的空地上观看数字电影;画室内，四川籍打工妹冯金秋正一门心思向绘画老师学习素描技巧……在河北省秦皇岛市，无论是居民、村民还是外地打工人员，大都能找到适合自己的文化活动。
自2011年成为河北省唯一一个国家公共文化服务体系示范区创建城市后，秦皇岛市树立了“抓文化就是抓发展，抓文化就是抓民生”的理念，以文化惠民为目标，以体系建设为支撑，以创新驱动为手段，全面提升公共文化服务体系建设能力和水平。
开辟“绿色快车道”
“针对乡村两级文化队伍不健全的问题，市里下发了《加强地方县级和城乡宣传文化队伍建设的实施意见》，为每个乡镇文化站配备了3个文化工作人员的编制、每个行政村(社区)配备了1名文化管理员。”秦皇岛市文广新局局长李文生说。
为全力打造国家公共文化服务体系示范区，秦皇岛市制定了一系列支持政策，对公共文化建设用地、水电价格、文化产业收入税收、人才引进、惠民工程、文艺精品生产等方面给予倾斜;根据建设任务，秦皇岛市设立了2600万元的宣传文化事业资金、800万元创建资金、1200万元文化事业与文化产业资金、400万元文化精品创作资金、200万元农村文化建设资金。
在政策、资金强有力的支持下，秦皇岛市编织了以市级三馆为龙头、县区两馆为纽带、乡村文化设施为基础、硬件与软件双轨并进的公共文化设施体系网络。目前，秦皇岛市除了在市区建成文化广场、图书大厦、广电中心、报业大厦、奥体中心和12个专题博物馆等标志性文化设施外，100%的乡镇和街道建有综合文化站，80%的行政村、83%的社区建有文化活动室，96%的村建有文化共享工程服务点，100%的村建有农家书屋。
此外，秦皇岛的区县文化设施发展也十分迅速，已建成5个文化馆、6个图书馆、1个少儿图书馆、7个数字影院，海港区、山海关区、卢龙县两馆已动工开建，其他区县也对两馆等公共文化服务场所进行了提档升级改造。
群文“精彩不断档”
在市区森林体育公园广场上，电影《周恩来的四个昼夜》吸引了附近社区、工地的近300名群众赶来观看。
开展数字电影展映工作是秦皇岛市文化惠民工程的一项重要内容。秦皇岛市率先建成京东第一家数字电影卫星地面接收站，开展“万场电影进农村、进农民工工地”活动，实现每村每月放映1场公益数字电影的目标，年均放映电影达2.8万余场次;实施“政府买单、百姓看戏”工程，年均演出150场，观众达30多万人次;实施“政府补贴、文化惠民”工程，引进国内一流演出团队和河北省直各院团到秦皇岛演出，市民以50%的低票价欣赏高品位艺术作品。
秦皇岛市文广新局干部何俊介绍，秦皇岛已形成“国际长城节”“秦皇岛之夏广场节”等独特的地域文化品牌。其中，“秦皇望海祈福文化旅游节”荣获“节庆中华奖”创意奖、“七夕中华爱情节”入选中国十大节庆品牌。
文化活动经常化是秦皇岛市文化服务供给品质化的一个主要特点。何俊还介绍，目前秦皇岛市各级年均组织“城乡文化走亲”“彩色周末”“广场艺术节”等各类演出7000多场次，实现了“天天有演出，周周有活动，月月有主题，常年不断档”。据统计，秦皇岛市经常参加文化活动的人口超过180万，占总人口的60%，人均参加文化活动的时间每周高于5小时。
同时，秦皇岛市还把送文化、种文化与育文化相结合，推出的“文艺服务小分队”“文化志愿服务”等服务形式深受群众欢迎。
企民“合力抓创建”
谈及创建的亮点做法，秦皇岛市副市长冯志永说了5个字：全城总动员。
全城总动员指的是发动社会参与创建、内外合力联动创建和开展城乡互访创建等内容。
在社会力量参与上，秦皇岛市港务局投资建设了港口博物馆、采取社会融资的方式建设了北戴河怪楼艺术园区、采取社会出资的办法举办了“秦皇岛之夏”名画收藏展。
在内外合力联动上，秦皇岛市结合文化部开展“大地情深”国家文艺院团走基层活动，邀请故宫博物院开设了每月一次的“故宫大讲堂”;邀请省直8个院团举办公益演出150余场;结合引进德国歌德学院、美国密尔沃基交响乐团、韩国青州艺总会来秦皇岛演出，与韩国龟尾市举行双向文化交流，进一步扩大文化影响力;组建秦皇岛市海之蓝歌舞团演出有限公司和秦皇岛海燕演艺有限责任公司，打造了演出300余场、创纯收入400余万元的大型滨海实景演出《海上生明月》和大型室内情景剧《海誓·南戴河》。
在开展城乡互访创建上，秦皇岛市组织书法、绘画等高雅艺术深入乡村展示、互动，两年来，省、市、县专业艺术团体下乡、村演出400余场;组织“基层文艺调演”“非遗项目展演”“港城民俗庙会”等活动，支持和鼓励民间文艺精品和农村题材的节目走向城市舞台;每年的春节晚会、元宵晚会坚持城市和农村题材并重，寻求城乡文化交汇点，创作展示具有城乡文化特色的节目。
同时，秦皇岛市还以弘扬地域文化为契机，打造了“中国葡萄酒文化之乡”“中国吹歌之乡”“中国奚族文化之乡”等12个文化艺术之乡品牌。
据悉，秦皇岛市已连续两年被中宣部、文化部等授予“全国文化体制改革工作先进地区”荣誉称号。