各位领导，各位委员：
2013年11月，安庆市成为全省唯一第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市(含市辖各县市区)，标志着安庆市公共文化建设工作进入了国家战略层面。
创建国家公共文化服务体系示范区，目的就是要更好地保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。主要有五个方面的创建内容：一是健全公共文化网络设施。“三馆一院”即图书馆、博物馆、文化馆(站)、影剧院等公共文化设施完善，布局合理，达到部颁三级以上标准，方便群众参加活动。80%的行政村(社区)建立面积不低于100平米的文化活动室(中心)。二是提升公共文化服务供给能力。面向农村，重心下移、资源下移，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，在人均参加文体活动时间、“三馆一院”开放时间以及组织群众性文体活动、文艺演出的场次等方面，都作了具体明确的刚性要求。三是提升公共文化服务组织支撑能力。建立党委统一领导、党政齐抓共管、相关职能部门分工负责、社会力量积极参与创建的工作机制和工作格局。四是健全资金和人才保障措施。就是解决有钱办事的问题，公共文化经费逐年增加，达到财政支出的2%以上;解决有人办事的问题，乡镇综合文化站人员编制3人以上，每村有1个财政补贴的文化辅导员。五是建立并实施公共文化服务绩效评估制度。将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。上述五个方面创建任务，按市政府与文化部和财政部签订的责任书，都要在今明两年内完成，国家专家组将在创建期内进行两次查验。
近年来，县委、县政府高度重视我县文化事业发展，多方面给予倾斜支持：2012年，县委、县政府主要领导亲自调研文化工作，邀请省社科院专家组编制了《岳西文化发展规划纲要》;2013年，县委出台了《关于推进文化大改革大发展大繁荣的决定》，县政府安排了400万元的文化发展专项资金，“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)建设前期工作有效推进。由于历史欠账较多，离示范区标准尚有较大距离，突出表现在：一是“县级三馆”设施明显滞后。两个乡镇综合文化站没有达标，绝大部分村的文化活动室没有达到上面规定的100平米以上标准。二是公共文化服务能力有待提高。大部分乡镇文化站、村级农家书屋、文化共享工程没有有效发挥作用。三是人才队伍建设专业化、职业化程度不高。24个乡镇文化站仅有专职人员21人，还有4个站尚无专职人员，绝大部分村没有文化辅导员。四是公共文化建设财政投入需要进一步加大。2013年我县的公共文化财政投入2700万元左右，约占财政支出的1.2%，尽管远远高于全省平均水平(我省去年投入9.03亿元，占财政支出的0.2%，排全国第25位)，但离当下文化建设所需经费还有较大距离。大部分乡镇文化站5万元的免费开放经费、村级1万元的农村文化专项补助资金也没有专款专用。
我县是安庆市创建国家示范区的一个组成部分，刚性任务必须完成。因此建议以创建为契机，按照十八届三中全会关于构建现代公共文化服务体系的要求，着力做好三篇文章：
一是做好品牌文章。二十世纪八十年代，我县在全国率先开展文化扶贫实验，创造的“莲云模式”在全国推广，为公共文化服务体系建设提供了实践样本。今天，我县创建示范区工作也要朝着全国先进目标努力，打响岳西特色文化品牌，使之成为继全国生态县后岳西又一张靓丽名片。由于创建工作落在基层、重在基层，也难在基层，切实需要乡镇党政主要负责同志亲自过问、真心支持，乡镇、村两级都要明确一名班子成员主抓创建，真正做到领导精力到位，创建资金到位，补缺补差到位。真抓才会真出彩。
二是做好结合文章。一是搞好文化与旅游的结合。通过文艺汇演、精品展示、旅游文化产品设计包装等，把本地文化与艺术集中加以展示，推进岳西民俗文化、红色文化、禅宗文化和非遗文化进景区、接地气，落地生根，让岳西之旅成为特色文化体验之旅。二是搞好基层各类有关文化项目的结合。落实三中全会要求，“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”，有效解决村和社区文化设施欠账较多的问题。
三是做好保障文章。一要保障有人干文化。缺人造成文化站发挥不出应有的作用，成了可有可无的站。要结合实际，统筹调配乡镇事业编制和财供人员，满足文化站日常免费开放工作需要。同时，要选配好文化站长，注重选用热情高、组织能力强且有文体专长的人才，以好站长来推动本地群众文体活动蓬勃开展。对于村级文化辅导员，可由选派村书记、大学生村官、计生专干、退休干部等兼任，让村级日常文化工作有人干。二要保障有钱干文化。有效整合乡镇、村每年用于文体活动的经费，建立专账，专款专用。根据群众需求，合理安排文体活动，把投入效应放大。如当前城乡群众十分喜爱露天文体活动，这里一群，那里一族，唱歌的、跳舞的、打球的、健身的……非常时尚，在晨曦初照下、在落日黄昏中、在城里乡下，演绎成了一道道靓丽的风景线。对此，加以关切、加以建设、加以引导，必能美好群众新生活，传播文化正能量。三要激励有人干文化。要扩大政府文化资助和文化采购，鼓励民间文艺团体到基层一线为农民群众直接服务，着力推动公共文化服务社会化。
谢谢大家!（徐山梅）