与都市的图书馆、影剧院、健身房、娱乐中心相比，基层的文化站室理应成为老百姓享受精神文化生活的家园之地。但令人遗憾的是，在培育和践行社会主义核心价值观，推动文化大改革大发展大繁荣中，有些基层文化站、文化室竟无用武之地，不能真正发挥出文化阵地的支撑与服务作用。有的成了挂牌的站房而无具体形态，有的被挤占挪用，有的资料残缺、设备老化、器材不足……乡镇、村社文化站室缘何陷入“空闲”窘态，会有这般风景?笔者在实地走访、调查论证的基础上，谈一些粗浅认识。
第一，双重管理有失位。文化站室行政隶属地方政府领导，业务上接受主管部门指导。但由于乡镇对于文化工作主观性较大，认识有偏差，有想抓则抓、不抓也无伤大雅的思想。文化主管部门自身定位不清，协调、对接、指导作用没有充分发挥，处于“想抓抓不住、想管管不着”的困难境地。双方都没有切实担负起文化站室的建设责任，相互职责不清，交叉管理中有盲点，“双重管”却成了“两不管”。
第二，阵地选址建设欠合理。大部分文化站室统一规划建在乡镇政府、社区、嘎查村委所在地，没有靠近学校、公园、广场和农牧民聚集地，导致有场所无活动，有设施未利用，百姓需求不能及时掌握，群众文化活动无法正常开展。这不仅在空间布局上与广大居民群众相距甚远，而且在心理上与大众产生距离，基层文化阵地的组织带动和感染渗透效应没有显现。
第三，要素投入未到位。文化站室“贫血”状况目前仍然存在，整体上面临着上级投入“少”、本级配套“难”、市场投入“无”的实际困难。加之有的地区对基层文化站室的建设不够重视，在千头万绪的事务中，谈到文化资金、人员等要素，认为是负担，经费拨给被换作他用，业务工作人员被抽调换岗，在编人员却不熟悉业务，不清楚文化活动的组织策划、业务培训辅导，致使文化站室工作没有资金、设备、人员等关键要素保障。
第四，服务活动不丰富。伴随生产力带来极大地物质丰富和经济、社会的快速发展，农村牧区人民群众对文化呈现出综合性、多层次、多样化的需求，多数老百姓农闲空暇、茶余饭后，迫切想与市民一样参与丰富多彩的休闲娱乐活动，体验文化生活带来的精神享受。但实际情况是，大多文化站室搞突击性的应付检查，简单的照搬照抄，高举轻放、空喊口号，关键是文化活动内容乏味、形式单一、范围不广，没有从实际出发，创设群众乐于参加、乐在其中的文化活动项目。
乡镇文化站室根植基层，直接服务于群众，是宣传贯彻落实党政方针政策的重要窗口，是农村牧区精神文明建设的重要载体，更是基层公共文化服务的重要阵地。新时期在推动文化体制机制改革创新中，如何加强基层文化站室建设，避免成为“摆设”?理应成为一项重大课题。
首先，上下管理应加紧跟进。一是理清管理模式。基层文化站室工作应由基层党委主导，乡镇政府具体负责，文化主管部门进行业务指导，避免多头管理、重复汇报、互不知情、疲于应付等弊端，保证职责权限明晰，提高工作效率。特别是乡镇一级应加强对文化站室建设的重视程度，从维护大局稳定、构建和谐社会、提升农牧民素质的高度，从经济与文化、政治与文化、社会与文化关系的深度，扎实推进文化站室建设。文化主管部门应强化业务指导，不折不扣的落实政策措施，因地制宜的加强分类指导，在丰富文化活动内容、提高业务工作水平等职能上切实担负起责任。二是完善考评体系。建立规范长效的考核机制，把文化站室工作纳入领导班子年度目标实绩考核的重要内容，作为衡量干部工作表现的分值权重指标，以静态考核与动态评价结合方式进行综合评价，具体考评衡量文化设施建设是否纳入城镇总体规划，文化事业建设是否纳入乡镇党委、政府的议事日程，文化活动是否成为文明村镇创建的载体，切实纠正文化工作好坏与党委、政府政绩无关的思想。三是转变管理方式。按照“官办文化”与“民办文化”两条腿走路的思路方法，依靠地方政府投入，依靠社会力量，不断拓宽文化站室的功能和生存空间，使文化站室与社会资本挂钩，保持高效运转的动力与活力。
其次，资金投入应掷地有声。一是每年不遗余力的从财政划拨专项资金用于基层文化站室建设，活化资金来源渠道，适当向单位、企业和社会“化缘”争取资金，确保文化站室有活动经费和运转经费。二是打破“等、靠、要”定势思维，走市场化、产业化路径，发动产业大户、经济能人投资入股，合力共建文化站室，缩减资金缺口。三是规范资金投入使用机制，提前预算，做好评估，既突出重点又统筹兼顾，既着眼当前又立足长远，加强对文化站室活动的支持力度，重点加大对文化站室基础设施建设的投资力度，确保每笔资金用在“刀刃上”、关键处。
第三，专兼文化干部应发挥效用。一是配强文化站室业务骨干，明确学历、年龄、业务特长等硬性指标，选拔培养本土文化人才，选调有文艺特长的优秀人才，配备专职干部，配齐专兼职文化站室工作人员，聘用民间乡土艺人兼职文化站室事业。二是探索推行薪酬业绩挂钩制，细化量化指标，建立公开奖惩机制，激发工作人员的积极性和创造性。建立文化站室干部出入流动机制，赋予文化主管部门在配备、调任等方面的建议权，培养有真才实学的文艺骨干，不断补充新鲜血液，充实基层文化工作力量。三是强化专业素养，提升文化站室工作人员的组织能力、创新能力和文化宣传能力，统筹人力、物力资源融入文化站室建设，形成基层“大文化”格局。