统一筹划，优化整合各级各类资源智慧供给，完善服务供给和反馈模式社会参与，社会化建设模式初步形成
九江镇上东社区第二十一届锦龙盛会在国庆期间盛大举行
广东省佛山市南海区：
力推综合性文化服务中心建设
强化公共文化服务“基底细胞”
曹莉敏
基层是公共文化服务的重点和薄弱环节。近年来，广东省佛山市南海区在成功创建首批公共文化服务体系示范项目后，公共文化设施网络建设得到显著提升，但基层文化设施和服务仍难以满足群众日益增长的文化需求。为打通公共文化服务的“最后一公里”，南海区积极响应党的十八届三中全会提出的“建设综合性文化服务中心”的号召，2015年作为广东省建设试点之一，成功建设了50个行政村(社区)综合性文化服务中心，2016、2017年计划将试点成果进一步推广到全区200个行政村(社区)。
明确定位，立足本土制定综合服务标准
南海区根据自身实际和群众文化需求，探索了一套行政村(社区)综合性文化服务中心管理和服务标准，确定了四项基本文化服务(特色品牌活动、文化专业队伍、文化志愿服务、文化艺术熏陶)、五个基本设施标准(综合文化楼、农家书屋、文体广场、文化信息共享工程服务网点、宣传橱窗)、六项基本功能要求(政策宣传、党员教育、文化娱乐、体育健身、科学普及、普法教育)、七个提高参考指标(一站式、窗口式、网络式综合便民服务，智慧图书馆——24小时读书驿站建设，免费WiFi接入“全国文化信息资源共享服务”，搭建社区O2O公共文化服务平台，引入社会力量参与中心建设、管理，培育文化志愿者服务项目，积极宣传)的建设标准，明确文艺演出、文体活动、展览展示、教育培训、电影放映等服务的种类、数量、规模和质量要求，拓展中心文化体育服务功能，实现行政村(社区)文化室多部门协同建设、村居统一管理、综合开展服务的目标。
统一筹划，优化整合各级各类资源
2016年、2017年，南海区镇将投入2000多万元作为综合性文化服务中心建设社区专项的建设和奖补资金，并通过文化事业发展资金，区、镇每年预留超4000万元资金对社区软硬件建设进行扶持，涵盖了社区文化广场及智慧图书馆建设、购书及社区文化活动补贴等方面。通过区、镇、村三级财政投入及资源整合，区、镇两级中期督导、终期验收机制，做到人、财、物统筹使用以及公共服务标准化建设。将综合性文化服务中心打造成终端平台，推进文化信息资源共建共享，并利用与行政服务中心一体建设的优势，发挥中心场地和设施作用，提供农技推广、卫生计生、养老康复、便民服务等其他一站式、窗口式服务。
智慧供给，完善服务供给和反馈模式
通过区、镇、村三级互动，组织引导社区结合风俗、节庆等元素办好各类群众文体活动，鼓励群众自办文化。50个试点社区均拥有1个以上的特色文化品牌活动，其中4个试点社区品牌活动入选佛山市十佳社区文化品牌活动(全市10个)，每个试点社区年均举办文体活动场次超过24次。如西樵镇松塘村深入挖掘翰林文化、水乡文化、耕读文化资源，每年举行正月出色、六月廿四关帝诞、中秋烧番塔、重阳敬老、十月三日松塘翰林文化节等一系列民俗文化活动。桂城街道江滨社区的“读书会”系列活动已连续4年举办，自发组织开展“推动文化建设，促进社区文明”等主题的社区论坛，吸引了众多居民参与，充分体现了社区居民“自我服务，自我管理”的理念。
注重强化对外来工、未成年人等特定群体的文化服务。里水河村的“外来工关爱行动”，每年固定投资数十万元，通过在中心举办“交通安全教育”“出租屋安全教育”“食品安全教育”“消防安全教育”主题教育讲座，开展外来工读书日和节庆主题活动，在提高“新南海人”的自我保护意识和自学能力的同时，让社区“家”的感觉更浓一些，人情味更重一些。
启动智慧图书馆——24小时读书驿站建设。在社区人流密集处建设便民阅读服务点，现已建成22家，计划2016年下半年 再建40家以上读书驿站，构建“智慧、快捷、贴心”的智慧图书馆服务网络，完善提升“十分钟文化圈”，有效促进全民阅读、公共文化服务均等化、全民素质提升。
丰富供给的同时，创新服务方式和手段，通过点单式服务、提前预告方式，有效实现供需对接。建立社区活动预报制度，通过海报、宣传册、新媒体发布等方式进行每月或每周活动预告;通过社区Q群、微博、微信等平台了解群众需求，免费开展“菜单式”活动，并在活动开展过程中及时收集求学者的意见反馈，不断修正完善活动供给模式，形成一个合理有效的活动设置机制和需求反馈机制。桂城街道桂园社区打造新型社区学院，开设课程以居民需求进行功能划分，提供相关课程服务，如婚育学校、妇女学校和家长学校、精英课堂等。
社会参与，社会化建设模式初步形成
鼓励社区向社会力量购买公共文化服务，拓宽社会供给渠道，通过与企业、社会组织和其他社会力量的合作，以投资、捐赠、赞助等形式，激发综合性文化服务中心活力。如丹灶镇金宁社区、狮山镇联和社区通过政府购买服务形式，引入第三方培训机构，成立社区少儿艺术活动中心，开设少儿艺术培训班。狮山镇设立的文化发展委员会，创新出一条村居文化“三个二” 模式(即建立两个会：文化发展委员会、文化发展基金会;两个团：群众艺术团、文体社团;两个队：文体辅导队、文体义工队)，使最基层的社区文化组织得到政府、居委、企业三方的支持，既解决了基层社区文化建设一直以来无组织、无资金、无人才的老问题，又能统筹集中资源办大事。
建立“文化社工+文化志愿者”联动机制，引入竞争机制，推动文化服务社会化和专业化。每个社区均成立一支文化志愿者队伍，通过购买社工服务等形式，与社工联动，在引导、辅助村居开展会演、展览、培训等各类群众文体活动的同时，在重大节庆活动、文化共享工程中承担了引领、解说、秩序维持等工作，有力地协助了各大活动的顺利开展。
通过综合性文化服务中心建设，南海公共文化服务的“基底细胞”得以强化，基层公共服务有了极大提升。相比起过去基层群众“伸手拿”，政府“送下乡”，现今南海的基层文化建设更凸显出“自组织”和“自服务”，自我创造和自我供给。如此的公共文化服务既是悦民，更是民众“悦己”的体现。